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1、第28卷第1期泉州师范学院学报(社会科学)Vol.28No.12010年1月JournalofQuanzhouNormalUniversity(SocialScience)Jan.2010关于农村基础设施建设的若干思考———以福建省泉州市为例陈建宁(泉州师范学院教务处,福建泉州362000)摘要:现阶段的农村基础设施建设具有特殊意义、特殊属性和特殊标准等新特点。经过几年建设,农村基础设施不断改善,但仍然存在着许多问题,例如不能满足农业生产、农村生活需要,供给结构失衡,各地供给水平存在很大差距。在农村基础设施建设中,应因地制宜、从实际出发,以人为本、从农民的实际需
2、要出发,量力而行、突出重点、循序渐进,群策群力、多管齐下、创新投资体制,从而推动社会主义新农村建设。关键词:农村基础设施;社会主义新农村;泉州中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:100928224(2010)0120120205收稿日期:2009209227作者简介:陈建宁(19632),男,福建安溪人,副教授,从事马克思主义理论研究。农村基础设施是指为农村经济社会文化发展义。农业生产在很大程度上与地理位置、气候诸及农民生活提供公共服务的各种要素的总和,主因素密切相关,完善的基础设施可以提高抵御自要包括农业基础设施和农民生活设施,也包括由此然灾害的能力,
3、保证农业生产少受自然灾害的影产生的生态设施。前者是生产发展的重要保障,包响。尤其是农村基础设施建设关系到农业生产、括正常的生产和流通条件,也包括提高抵御自然灾农民生活,关系到农村社会的发展与稳定。从这害的能力设施;后者是农民(包括个体和农村)改善个意义上说,农村基础设施建设不仅具有社会经生活条件、提高生活质量的重要保证。这些要素共济意义,而且具有深刻的政治意义。同构成了社会主义农村的物质条件,是社会主义新(二)农村基础设施的特殊属性农村建设的重要内容。加强农村基础设施建设必农村基础设施是一般的公共产品,具有共同将极大地推动社会主义新农村建设的步伐。受益、联合消费
4、的特征,这点与城市的公共设施是一样的。不同的是,由于农村地域广阔而分散,各一、现阶段农村基础设施建设的新特点地情况又千差万别,以及深受二元经济社会结构十六届五中全会提出新农村建设的总要求,等原因的影响,基础设施的投资主体多元化,决定即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管了“公共产品”的多重属性。例如,由于政府财力理民主”,表明经过建设,实现农村经济、政治、文有限和向城市倾斜,农村的基础设施投资不能满化、社会四位一体的质的飞跃,使我国社会主义农足农村和农业的需求,农村基础设施建设往往采村进入社会发展的新阶段、新水平。因此,对农村取政府出一部分,集体出一部分
5、,农民出工出力的基础设施建设也提出了更高、更新的要求,具有下投资模式;较偏远的地方则允许个人或个人集资列新特点:兴建某项设施,如关系到村民生产生活的小型供(一)农村基础设施的特殊意义电设施。这些项目虽然也是公共设施,但与城市在现阶段,基础设施之于农业、农村、农民来的基础设施投资主体不同(虽然城市的基础设施说,不仅是生产生活的基本条件,而且具有特殊意建设也有尝试BOT模式兴建或股份制改革的倾第1期陈建宁:关于农村基础设施建设的若干思考121向),属性也不同,说明了农村基础设施建设必须抓好“一海、两江、三区、四线、五溪(沟)”周边乡而且可以采取特殊的机制体制进行建设
6、。镇、村庄垃圾治理工作,取得明显成效。计划到(三)农村基础设施供给水平的特殊标准2010年,全市完成所有镇(乡)和1200个以上行满足农业生产、农民生活的需要,只是农村基政村垃圾治理,农村垃圾处理率达50%以上,基础设施建设的最起码的标准。在新一轮的农村基本实现农村垃圾无害化处理。其中洛江、泉港、晋础设施建设中,必须结合新时期、新阶段的要求制江、石狮等市(区)100%的镇(乡)、村完成垃圾处定新的供给标准:首先,要适应社会主义市场经济理;南安、惠安80%的村,安溪、永春、德化等山区和现代农业的要求。适应市场经济发展需要,符县70%的村完成垃圾处理。积极开展农村污
7、水合现代农业的发展需求,就是要适应农业产业规治理工作,加强农村沟渠、公路桥涵、水塘、沿村溪模化、集约化经营要求,符合市场化、科技化等特流治理,清理污泥积水;在人口集中、经济发达、排点,适应社会主义新农村建设需要。农村基础设污量大、污染比较严重的村镇,污水实行集中处施供给不仅要促进经济增长,而且要保障农民增理。建立健全农村环卫保洁制度,实行每家每户[4]收;不仅是生产生活的全面进步和提高,而且是农“门前三包”。[3]村社会的全面发展。其次,要求与和谐社会建设4.农村生活条件住宅:2006年末,农村相联系,不仅要保障农民能吃得好、住得好,还要居民平均每户拥有住宅面积
8、190.5平方米。环境整
