[建筑]杨忠林在全市财政工作会议上的讲话

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1、常务副市长杨忠林在全市财政工作会议上的讲话2009-02-11同志们:  这次全市财政工作会议,是市委、市政府同意召开的一次十分重要的会议。刚才,树峰同志作了一个很好的报告,讲的很全面,很具体,完全符合中央和省经济工作会议、财政工作会议精神,也符合市委、市政府的要求,更符合我市财政工作实际,我完全赞成,请同志们认真贯彻落实。会前,我分别向市委、市政府主要领导作了汇报,志平书记和利国市长要求在这次财政工作会议上认真分析形势,坚定信心,确保完成全年工作任务,同时也转达志平书记和利国市长对财税系统全体同志的深切问候。下面,我讲四点意见。  一、2008年,

2、全市财政工作成绩显著,应该给予充分肯定  2008年,在市委的正确领导下,全市上下以科学发展观为统领,紧紧抓住转型试点市、“突破辽西北”等重大机遇,推动转型振兴迈出了坚实步伐。预计地区生产总值238亿元,增长15.2%;全社会固定资产投资140.5亿元,增长35%;直接利用外资5165万美元,超过前三年总和,比上年增长1倍;社会消费零售总额突破百亿元大关,增长22.1%,主要经济指标增幅均高于全省平均水平。特别是,在实施“突破阜新”战略中,“三大产业基地”和重点产业集群建设步伐加快。这些成绩的取得来之不易,是全市上下共同努力的结果。各级财政部门做了大

3、量卓有成效的工作,为全市经济社会发展做出了重要贡献,主要体现在四个方面:  第一,财政主要指标又创三个新高。一是一般预算收入达到146131万元,增长32.9%,是“九五”以来最高水平,况且是在连续六年20%以上高速增长的情况下取得的,实属不易;二是一般预算支出突破50亿元大关,达到517346万元,增长22.2%,保证了各项刚性支出、法定支出和重点支出;三是争取上级补助42亿元,比上年增长16.7%,有效缓解了我市财力紧张的矛盾,特别是国家财政部给予我市资源型城市财力性转移支付补助,且补助数额占全国比重较大,这是财政部门做出的最大贡献。  第二,财

4、政支持经济发展的能力进一步提升。各级财政部门认真落实市委、市政府部署,紧紧围绕“县区、企业、项目”搞好服务,先后投入2.7亿元,支持县区工业园区基础设施建设和企业节能减排、资源综合利用等,支持企业科技成果转化、重大科技项目产业化,增强了企业发展的后劲;加大重点项目的前期经费和招商引资经费投入,有力推动了项目建设和招商引资工作开展。财政支持经济发展投入之大是前所未有的。  第三,支农惠农、保障民生、促进社会事业发展的作用不断增强。一是认真落实支农惠农政策,投入5.6亿元支持农业基础设施和农村生态环境建设,落实国家各项涉农补贴政策,促进了农业稳定增长和农

5、民稳定征收;二是立足于保障和改善民生,投入11.3亿元促进就业再就业、完善社会保障体系和改善城乡困难群众生活条件等;三是加快发展社会各项事业,投入1.5亿元支持教育、文化、广电和体育等事业的发展。财政在支农惠农、保障民生、促进社会事业发展等方面的投入也是近几年最多的。  第四,各项财政改革取得新成效。认真研究制定方案,为市以下分税制财政管理体制改革奠定了基础;进一步深化预算制度改革和国库集中支付制度改革,财政资金运行效率显著提高;财政支出绩效评价体系更加健全;会计诚信建设取得了新成效。  这些成绩的取得,凝聚着全市财政干部的辛劳和汗水,也充分表明,财

6、政部门的班子,是一个有凝聚力、战斗力的班子,财政队伍是一支素质优良、善打硬仗的队伍,市委、市政府对财政工作是充分肯定的。借此机会,我代表市委、市政府,向全市财政战线的广大干部职工表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  二、认清形势,统一思想,坚定完成全年工作任务的信心  今年,是我市转型振兴迈出新阶段的关键一年,也是为实现突破辽西北“三年见成效、五年大变样”打基础的关键一年,做好今年的财政工作具有特殊重要的意义。  当前,在国际金融危机的不利影响下,我们所处的经济环境十分复杂,经济发展中的深层次矛盾和不确定因素进一步增多。从财政工作看,主要有三个方面的

7、压力。一是受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,特别是企业稳定经营、农业稳定发展、农民持续增收的难度进一步加大,金融领域潜在风险增加。二是政策性减收因素增多,如:增值税转型、企业所得税税率下调、金融利率降低和储蓄存款所得个人利息所得税暂停征收、房地产交易环节契税下调和个人销售或购买住房暂免征收印花税以及取消220项行政事业性收费等。三是今年的财政支出压力是多年来最大的一年,也是支出金额最多的一年。我们各县区和担负着维护社会稳定、保障民生工程的市直各部门心中都非常有数。所以,2009年是我市近年

8、来财政收支矛盾最为突出、财政运行最为困难的一年。  在看到困难和挑战的同时,我们还要看到希望和机遇。一是国家

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