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1、在全市财政工作会议上的讲话同志们: 这次财政工作会议,是在全市实现“十五”计划良好开局,财政工作取得新成绩的形势下召开的。会议的主要任务是传达贯彻省州财政工作会议精神,安排今年财政收支计划,部署当前和今后一个时期的财政工作。刚才,喜祥局长已就2001年财政工作进行了总结,对XX年工作进行了部署,我完全同意。下面,根据市委、市政府对今年全市工作的总体要求,就做好财政工作,讲几点意见: 一、正确分析财政工作面临的形势 2001年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和市委十一届七次全委会议精神,按照推进跨越式发展
2、的总体目标,继续实施县域突破战略,使经济建设和各项事业取得明显进步,实现了“十五”计划的良好开局。全市国内生产总值(现价)实现35亿元,增长8%;财政全口径一般预算收入实现27,747万元,增长7.4%;一般预算支出实现29,747万元,增长19.1%。去年全市财政工作成绩的取得,主要得益于国家实施积极的财政政策,得益于全市经济持续稳定发展和整体经济质量的提高。同时,也是财政、税务等部门密切配合、辛勤工作的结果。在此,我代表市委、市政府,向全市财政战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢! 纵观2001年财政工作形势,总体运行情况较好,但应该看到,经济运行中
3、存在的一些不容忽视的矛盾和问题影响着财政收入的提高。一是经济发展中结构性矛盾仍很突出,导致财政收入增长的后劲不足。主要表现在全市财税支柱企业对财政收入的增长做出了一定贡献,但增长幅度不大。新兴产业没有形成规模优势,实现效益还须时日,暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说,全市还没有形成财税支柱企业群,不能实现集聚效应。非公有制经济,特别是个体私营经济比重过小,财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢,2001年全市财政收入虽然有一定增长,但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出,收支矛盾仍然十分突出。三是财政面临的困难将会加大。近年来国
4、家出台的增支政策,地方配套资金压力较大。而且虽然经过机构改革,人员精简了,但财政的负担却增加了,财政供养人口仍在相对增多。同时,许多政府外债也纷纷到期,财政风险和还债压力将进一步加大。这些矛盾和问题必须在深化财政改革,加快经济发展中尽快加以解决。 按照省州财政工作会议要求,今年,全市财政收入计划安排28,456万元,增长8%。要完成这个目标,有许多有利因素。一是全市宏观经济形势仍将向好的方面发展。国内生产总值计划增长10%,为全市财政收入的增长奠定了比较坚实的基础。二是我国加入wTo后,给我市特色产业发展带来了机遇;同时享受西部大开发优惠政策,也为重点项目建设和
5、产业结构调整创造了条件。三是工业经济经过大幅度改制,基本甩掉包袱,轻装上阵,对财政的贡献率会相应提高;农业产业化建设初具规模,开始体现效益。这些都为财政收入的稳定增长提供了保障。 二、积极稳步推进公共财政体系建设 随着我国市场化进程和融入经济全球化步伐的加快,财政工作面临的改革和发展的任务更加繁重,这就要求我们必须增强责任感和紧迫感,树立创新意识,用开放的思维谋划新时期的财政工作。 (一)发挥财政政策和资金的导向作用,转变财政支持经济发展的方式。 按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求,财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。这
6、种退出不是简单地退出经济领域,而是财政支持经济方式的转变。在今后一个时期内,支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作,除传统的资金扶持外,还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。充分发挥财政政策和资金的导向作用,明确民间资金、社会资金投入方向,积极配合国家实施的积极财政政策,改革财政资金供给方式,研究建立激励和约束机制,扩大财政投入的乘数效应。坚持以提高经济效益为中心,把财政资金配置到既是经济发展急需,也是效益最好的地方,力求经济效益最大化,并最终把这种效益体现到财政增收上。在新的形势下,财政部门不但要树立公共财政意识,转变理财观念,还要在支持
7、经济发展的范围、方向、方法和手段上,研究探索新的思路和办法。 (二)进一步调整和优化支出结构,规范财政供给范围。今后一段时间调整和优化财政支出结构的重点,还是要坚决贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则,保证政权建设和农业、科技、教育以及社会保障等重点支出,特别要努力保证机关事业单位人员工资按时足额发放,大力清理和压缩不属于公共财政支出范围的各项开支。这里特别强调的是,一定要下功夫压缩财政供养人口,这个问题一定要引起重视。解决财政供养人员过多,财政负担过重的重点应该是事业单位。按照国家统一部署,今年将进行事业单位改革,财政部门要以此为契机,按照公共财
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