小城镇建设投资参考

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1、小城镇建设投资参考本期目录【富达尔观点】1小城镇搞“大规划”的隐忧1【政策解读】2中小城市绿皮书：未来20年内将是城镇化主要战场2广西河池市都安各镇创新开展城镇养老管理模式4【地方动态】5贵州省长调研第三届全省小城镇建设发展大会筹备情况5天津市西青区精武镇文化建设成果惠及百姓5苏州凤凰镇启动“美丽城镇”工程6山东聊城市阳谷小城镇建设扮靓城乡7云南红河州强势打造三个旅游小镇7贵州省对100个示范小城镇100个产业园区治污列出时间表8山东临沂兰山义堂镇入围全省产业化驱动城镇化十强9陕西安康市岚皋县堰门镇产业致富“钱景好”10湖北强镇扩权效果显著10安徽安庆石牌镇产业集聚生活力11宁波投1亿元改善

2、六乡镇生态环境11【小镇产业】12“古城旅游”将助推广西百色新型城镇化发展12贵州毕节市七星关区多措抓产业强基础力推小城镇建设13四川省泸州胡市镇：产业兴旺带动城镇腾飞142贵州遵义市板桥镇：产业兴旺拉动城镇起飞15【城镇品牌】16广东东莞厚街：荣获“中国新城镇建设文化会展创新奖”16【典型案例】17山东莒南县大店镇五大举措突出“人的城镇化”核心17山东曲阜市王庄镇经济社会发展开创新纪元18福建闽侯县荆溪镇规划格局形成未来将成生态宜居镇19【专家观点】20中国社科院财经战略研究院刘彦平：中小城镇是新型城镇化关键20住建部司长：传统村落不能大拆大建242【富达尔观点】小城镇搞“大规划”的隐忧中

3、国的城镇化速度可以用狂飙突进来形容。据统计，2000－2010年城镇化率从36.22%提高到49.68%，年均提高了1.35个百分点，城镇人口由4.8亿增长到6.7亿，十年间城镇人口增长了1.9亿，平均每年约有2千万农村人口进城。这样的速度大大快于同期世界城镇化水平提高的平均速度。然而，凡事欲速则不达，在狂飙突进的表象背后，隐藏的是矛盾重重的实质。　　1、人口少，规模大　　贪大浮夸、盲目扩大城镇占地规模和建设规模，特别是占用基本农田的不良倾向在城镇建设中普遍存在。很多小城镇人口规模很小，却不顾实际，盲目扩张。　　在我国的很多地区，城镇化的规模与当地人口密度完全不相符，以至于造成了大量土地资源

4、和公共设施、基础设施的浪费。　　比如陕西镇安县的小城镇建设就存在过度追求规模，结果导致楼房密度过大，甚至影响了居民采光，影响了绿化和交通。房地产的建设规模超越了实际需求，与当地的人口规模不相称。再比如内蒙古的一些小城镇贪大求阔，一味模仿大城市的建设规模，导致了楼房的空置率很高。　　2、实力弱，目标高　　小城镇实力的一个重要表现就是公共基础设施建设。一个小城镇如果没有完善的公共基础设施，那就失去了发展的根基。很多小城镇缺少发展实力，但是又希望短时间内达到较高的目标，营造出虚假繁荣局面，于是就不惜使用各种“花招”，最终导致了竭泽而渔的严重后果。　　各个地方在实力较弱的前提下筹措建设资金的方法主要

5、有“卖地生财”和“多渠道集资”两条。“卖地生财”是低价征用农民手中的耕地，并努力变成非农建设用地，然后高价卖给开发商。另一种方法是“多渠道集资”，通过“卖非农户口”（即通过交纳一定的费用，将农民的农业户口转为非农性质的小城镇户口）、“硬性摊派”（以建设城镇的名义面向广大群众、企业、个体工商户集资）、“市场运作”（把小城镇的某些基础设施交给企业去开发，并从政策上给予具有垄断性的经营特权）三种方式来筹集资金。25　　上述的这些融资方法就是城镇政府在实力较弱的前提下，为达到不切实际的目标而想出的“花招”。从短期来看，可以制造出一个繁花似锦的小城镇建设局面，但这种杀鸡取卵的行为必然不利于城镇化的可持

6、续健康发展。　　3、民生小，政绩大　　在城镇化的过程中，官员的心态与农民的心态是有差别的。对于很多渴望快速升迁的官员来说，城镇化只是自己政治生涯中的一步棋，这步棋或许可以走得不那么长远，但一定要在短时间内为自己带来足以炫耀的政治资本。在2000年到2010年，中国的城镇化达到前所未有的高峰，大规划、大圈地之风越刮越大，各地出现了城镇化大跃进的景象。很多城镇领导高调宣称当地的城镇化水平达到了发达国家水平。为了达到目标，领导们不惜以牺牲土地、资源环境为代价，大搞“政绩工程”。“政绩工程”不仅违背了民心，也违背了经济发展规律。在经济学上有一种“边际效益递减规律”——在人们的社会经济活动中，当一种要

7、素的投入变得太多时，再投入一些要素所新增的效益就必然会下降。“政绩工程”带来的资源浪费导致了经济效益和社会效益的双重损失。富达尔咨询认为，以上这些问题的产生都在于地方政府对小城镇的超常规发展冲动。实际上，小城镇的发展绝大多数情况下都是与人口增长速度相适应的，如果当地的人口发展不足以形成强大的需求，就切不可在基础设施和产业规划上过度超前，否则政府巨大的投入将面临难以收回成本的风险，这必将导致政府债务压力的不断加