哈尔滨市城市规划局

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1、哈尔滨市城市规划局因公出国人员管理制度(暂行)　　　根据哈政办发[1996]29号、哈力、发[1993]14号、哈办发[1992]29号文件精神，为明确我局因公出国人员的审批程序，严格执行因公出国人员审查规定，做好我局因公出国人员的管理工作，特制订本制度。　　一、因公出国人员的审查　　(一)人事科教处是局系统内因公出国人员审核、审查工作的责任部门。　　(二)审查工作的指导思想　　在邓小平理论指导下，认真贯彻执行党的基本路线和干部政策，以党中央对因公出国人员的基本条件和有关法律法规为依据，按照严格审查、保证质量、手续从简

2、、方便基层的原则，对因公出国人员进行审查，保证出国任务顺利完成，为改革开放和经济建设服务。　　(三)审查工作的基本原则　　1．按人事行政隶属关系审批的原则；　　2．把政治条件放在首位的原则；　　3．严格按照审批权限和审批程序进行审批的原则；　　4．严格审查、保证质量、手续从简、方便基层的原则；　　5．实行责任制，“一支笔”审批的原则。　　(四)审查内容　　审查出国团组是否符合政策规定；团组人员结构是否合理；出国人员是否符合中央规定的条件；认真对出国人员的政治表现、思想道德情况和家庭成员、主要社会关系等进行全面地考察了解

3、；协助有关部门对出国人员进行外事纪律、安全、保密教育等。　　(五)审查范围　　1．局级干部因公出国，与出国任务一起审批，不另办理出国人员审查手续。但有下述情况之一的，需报市委组织部审查批准：　　(1)属于有中办发(1991]8号文件提出的七种问题的局级干部出国的。　　第一、反对党的十一届三中全会以来的路线、方针和基本政策的，否定四项基本原则，坚持资产阶级自由化思想的，在动乱中犯有组织、策划、煽动错误和直接参与打砸抢烧的，均不得派遣出国；一时认识不清、思想模糊，经过教育有明显转变，现实表现好的，可以派遣出国。　　第二、在

4、“文化大革命”中追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，寸丁砸抢分子，不得派遣出国；犯有严重错误的，一般不得派遣出国，但本人作了深刻检查，现实表现好的，可以派遣出国。　　第三、凡参与现行反革命活动、刑事犯罪活动或已立案侦察的，不得派遣出国。受过刑事处分或劳动教养后分配工作的，一般不得派遣出国；但在长期考验中表现好，有专长又确为工作需要的，可以派遣出国。　　第四、凡参与经济犯罪活动，有偷税漏税、走私贩私、投机倒把、知法犯法、敲诈勒索、贪污盗窃、行贿受贿及泄露国家经济情报和其它严重损害国家利益行为的，不得派

5、遣出国；经济上犯有一般性错误，情节轻微，经教育确已改正的，可以派遣出国。　　第五、严重违反外事纪律，损害国家尊严和利益，造成不良影响的，不得派遣出国；偶尔违反外事纪律，情节较轻，经过教育确已改正的，可以派遣出国。　　第六、个人主义严重，追求腐朽生活方式，腐化堕落，道德败坏的，不得派遣出国；偶尔犯有一般生活作风错误，末造成恶劣影响，经过教育确已改正的，可以派遣出国。　　第七、因犯严重错误，受到撤消党内职务或撤消行政职务处分的，不得派遣出国；但经过较长时间的考验，确已改正错误，表现好的，可以派遣出国。犯有错误正在处理过程中

6、，未作结论的，或虽属一般性问题，但本人有严重抵触情绪的，暂不派遣出国。　　(2)因年龄到限已免去行政职务，又在公司、学会、协会任职，尚未办理离、退休手续的局级干部，个别确因工作特殊需要出国的。　　2．处级以下干部因公出国，由人事科教处按规定对其进行政审，填写《出国人员审查表》，经局党组审核同意盖章后，报市外侨办。由市外侨办党组代市委下达《因公出国及赴港澳人员审查批件》(有效期三年)。　　3．处级以下干部在审查有效期内再次出国，由人事科教处出具《因公出国及赴港澳人员审查批件》复印件，并填写《因公再次出国证明》，经局党组审

7、核同意后，报市外侨办。　　4．已经离休、退休的人员，一般不再派遣出国执行公务。对于少数有特殊专长的人员，离休、退休后又受聘或被借用的确因工作需要，本人身体健康，能够承担出访任务的，按“确属必须，从严掌握”的原则，由人事科教处对其进行审查，报局党组审批同意后，再上报市外侨办。　　二、因公出国人员审批程序　　(一)局长因公出国审批程序　　1．局向市政府呈报出访请示，报送主管副市长签署意见；　　2．主管副市长签署同意后，由人事科教处将出访请示及出访材料报市外侨办。由市外侨办审核后，报市政府主管外事工作的副市长审定，市长审批；

8、　　3．市长签署同意后，由市外侨办办理手续。局人事科教处负责领取出访批件和护照并送交局长。　　(二)副局级干部因公出国审批程序　　1。局向市政府呈报出访请示，报送主管副市长签署意见；　　2．主管副市长签署同意后，由人事科教处将出访请示及出访材料报市外侨办。由市外侨办审核后，报市政府主管外事工作的副市长审批；　　3.主管外事工作的副