全员参与编制应急预案有效提高应急处置能力

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1、全员参与编制应急预案有效提高应急处置能力几年来，我们从石油化工企业安全生产事故的处置与救援的经验和教训当中，深刻体会到“第一时间、第一现场”快速、准确处置的重要性及在消减事故危害中发挥的关键作用，而“第一时间、第一现场”的应急处置主要由基层岗位人员来完成的，所以我们就从事故处置的实用性出发，积极做好基层预案和处置卡的编制及培训，以指导我们现场应急处置与救援工作，全面促进和提高我们企业基层“第一时间、第一现场”的应急处置能力和处置水平，把初期事故消灭在萌芽状态。基于上述认识，大庆石化公司按照《集团公司危化品企业应急预案管理试点工作方案》和炼化板块关于《炼化

2、企业车间级应急预案编制指导意见》的有关要求，从应急预案的实用性出发，强化了现场处置预案和处置卡的制修订工作，推进了公司应急预案编制向“有用、实用和管用”的方向发展，下面就具体做法做一简要介绍：一、领导重视、精心组织、认真编制基层现场预案，是企业预防和处置事故的基础预案，基层现场预案是否能做到简洁、实用、易行，从表面上看代表着一个企业预案管理水平，但实质上确能反映出一个企业应急处置能力的强弱，所以我们把基层现场预案作为我们预案制修订的重点，精心组织、认真编制。公司成立了以主管应急管理工作的副总经理为组长，各专业处室、各试点单位主要领导、应急部门主要负责人为

3、成员的现场处置预案和处置卡编写领导小组，并多次组织召开公司预案制修订工作会议，安排部署现场处置预案和处置卡的制修订工作；为保证预案的修订质量和进度，公司还专门下发了文件，要求各二级单位，机关有关职能部门，要高度重视预案修订工作，严格按集团公司预案修订要求，成立各级预案编审领导小组，明确编制目标和制修订要求，公司应急预案试点工作办公室不定期地深入基层进行编制指导，随时了解和掌握预案和处置卡的编制情况，以便发现问题及时解决，保证了预案和处置卡的编制质量和编制进度。为确保制修订的现场处置预案和处置卡简明、科学、实用、易行，实现预案为安全生产服务，公司提出了现场

4、处置预案和处置卡的修订原则：即从基层的危险性分析出发，紧密结合装置和岗位的操作规程；加强班组、岗位应急处置程序的制定和完善工作，保证所有关键岗位都有应急处置程序，切实实现应急预案纵向到底，横向到边。二、确定试点，提炼经验，逐步铺开我们选定炼油厂硫磺回收和一重催车间，化工二厂丁辛醇和丙烯腈车间，腈纶厂聚合车间，作为现场处置预案和应急处置卡试点编制车间。要求各试点单位成立预案试点工作领导小组，落实责任，明确目标和任务，严格按照《集团公司危化品企业应急预案管理试点工作方案》和《大庆石化公司预案管理试点方案》要求，从危险性分析的基础上，对以上五个试点车间及重要岗

5、位、关键设备、要害部位编制现场应急处置预案和应急处置卡，先提炼经验，后逐步铺开，更好地发挥基层“第一时间、第一现场、第一处置”的积极作用。三、集思广益，提高处置预案编制的适用性和操作性以往预案的编写，主要是由车间的工艺、设备、安全等专业的技术人员来完成，但这次现场预案和应急处置卡的编制人员增加了现场经验丰富的班组长、技师及操作人员，目的是为有效利用员工丰富的经验，增强现场预案和应急处置卡的可操作性和适用性，同时这些人员也是现场预案和应急处置卡的直接使用者，对现场预案和应急处置卡的认同与否，决定了修订后的现场预案和应急处置卡执行的效果。为此，我们组织多次编

6、写会议，让大家各抒己见，集思广益，即丰富了处置预案的内容，也提高了处置预案及处置卡的可操作性和适用性。编写由下至上，经班组讨论编写成初稿，再由车间编写小组进行汇总、评审。同时，我们还通过此次现场预案和应急处置卡的编写机会，向基层领导和员工宣传应急管理知识和应急救援常识，提高了基层领导和员工的应急防范意识和预防能力，初步实现了从注重事后处理到注重事前预防与应急并重的思想转变，使基层领导和员工认识到应急工作不只是事故后的处置与救援，强化了对现场预案和应急处置卡编制重要性的认识。四、紧密结合基层实际，确保现场预案和处置卡简明、实用、易行编制前，我们先组织编制人

7、员认真学习《集团公司应急预案编制通则》和《集团公司危化品企业应急预案管理试点工作方案》，使编制人员深刻理解领会《集团公司应急预案编制通则》和《集团公司危化品企业应急预案管理试点工作方案》的内涵，同时编制小组在《集团公司应急预案编制通则》的基础上，又结合基层特点进行了细化，针对编写人员的专业特点进行了编制分工，确保编制的现场处置预案和应急处置卡具备实用性、操作性、针对性和简单易行这四个特点。一是实用性要强，就是要做到好用，有使用价值，符合现场事故发生及处置的实际。要针对基层能“时时监控危害，及早发现危害，尽快处置初期危害，防止危害进一步扩大”的特点来编制现

8、场处置预案和应急处置卡，真正发挥基层“早发现，早报告，早处置，早控制”的作用，将