煤销风险预控管理体系培训课件

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1、煤矿安全风险预控管理体系刘海滨教授中国矿业大学（北京）《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011，以下简称《规范》），于2011年7月20日正式发布，2011年12月1日起正式实施。国家安全监管总局和国家煤矿安监局下发了《关于学习贯彻〈煤矿安全风险预控管理体系规范〉的通知》（安监总煤行［2011］133号），要求各地区、各有关部门和煤矿企业“认真贯彻学习《规范》，把实施《规范》作为加强煤矿安全生产管理的重要手段，全面持续排查和消除安全隐患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推动全国煤矿安全生产状况持续稳定好转”。

2、1.体系的主要内容及特点综合管理生产系统安全要素管理人员不安全行为管理风险预控管理保障管理五个部分1.体系的主要内容及特点以风险管理为核心，以不安全行为控制、生产系统安全要素管理为重点，以综合管理、保障管理为支撑，以信息化为运行平台。风险管理综合管理保障管理风险预控管理信息系统危险源机环管人人员不安全行为管理生产系统安全要素1.体系的主要内容及特点体系特征之一以PDCA循环方法为运行模式。AQ/T1093-2001标准结构按照P（如何进行体系策划和建立）、D（体系运行应做好的工作）、（如何建立体系评价机制）、A（如何处置和改进体系

3、）等四个方面进行设计和编排。体系以PDCA循环方法为运行模式，保证煤矿只要按照要求运行体系，煤矿安全管理就能实现持续改进。1.体系的主要内容及特点危险源辨识风险评估风险管理对象、管理标准标准和管理措施危险源监测风险预警风险控制信息与沟通（1）风险预控管理（7个要素）体系特征之二以风险预控为核心。煤矿安全风险预控管理体系的核心是风险预控管理，即按照风险预控管理流程，顺序开展煤矿危险源辨识、风险评估、风险管理对象确定、管理标准和管理措施制定、危险源监测、风险预警和控制工作。1.体系的主要内容及特点90%以上为人的不安全行为事故致因比例

4、分布图（2）员工不安全行为管理（7个要素）安全生产知道做到=+不安全行为管理（7个要素31个元素）1员工准入管理（2个元素）2员工不安全行为分类（2个元素）3员工岗位规范（5个元素）4不安全行为控制措施（3个元素）5员工培训教育（13个元素）6员工行为监督（3个元素）7员工档案（3个元素）体系特征之三以人员不安全行为管理为重点。煤矿风险预控管理体系中，将人员不安全行为作为管控的重中之重，加强管理。通过员工准入管理，明确了煤矿员工的准入条件；通过员工岗位规范，明确各岗位的工作任务、所需个人防护用品和工器具以及安全管理职责和安全行为标

5、准；通过不安全行为控制措施，明确员工不安全行为控制和确保员工岗位规范有效执行的手段；通过员工培训教育，提高员工的安全知识、意识和技能；通过员工行为监督，实现对员工不安全行为的及时监督和控制。1.体系的主要内容及特点（3）生产系统安全要素管理生产系统要素（14个要素，73个元素）通风管理（7个元素）瓦斯管理（5个元素）防突管理（5个元素）防尘管理（4个元素）防灭火管理（4个元素）通风安全监控管理（5个元素）采掘管理（7个元素）爆破管理（5个元素）地测管理（5个元素）防治水管理（6个元素）供用电管理（10个元素）运输提升管理（6个元素

6、）压气、输送和压力容器管理（2个元素）其它要求（1个元素）煤矿安全质量标准化采煤质量标准化掘进质量标准化机电质量标准化运输和提升质量标准化通风质量标准化……体系特征之四针对煤矿采、掘、机、运、通和地测等生产系统存在的潜在风险，充分吸收《煤矿安全规程》和煤矿安全质量标准化的最新要求和标准以及其他煤矿安全管理的实践成果，明确煤矿生产系统安全管理控制要点，实现体系与煤矿安全质量标准化的全面融合。1.体系的主要内容及特点（4）综合管理（10个要素）工余安全健康管理标示标志管理起重作业管理煤矿准入管理承包商管理消防管理应急与事故管理职业健康

7、管理登高作业管理手工工具管理体系特征之五通过煤矿准入管理、应急与事故管理、消防管理和职业健康管理等综合管理，规定生产系统以外的其他安全工作，全面体现煤矿“全过程、全方位和全员参与”的管理思想，切实贯彻落实煤矿安全质量标准化标准和国家法律法规方面的最新要求。1.体系的主要内容及特点组织保障制度保障投入保障技术保障安全文化保障组织机构、人力资源安全管理制度特别是责任制、激励机制安全资金的提取和使用管理安全技术引进、开发和应用安全文化建设（5）保障管理（5个要素）1.体系的主要内容及特点（6）检查、审核与评审（3个要素）检查审核管理评审

8、依靠科学的考核评价机制推动体系有效运行。煤矿风险预控管理体系采用内部审核和外部审核相结合的方式，推动体系持续运行。在外部审核中，考核单位会结合企业内部审核的结果，结合煤矿上级单位和地方政府日常监督检查的情况，进行综合评判。做到将定期考核与动态控制、