[建筑]浅析建设工程合同纠纷中工程价款的认定

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1、浅析建设工程合同纠纷中工程价款的认定在建设工程合同中，支付工程款是发包人的主要义务，即发包人应当依照合同约定支付工程价款。然而，我们作为项目工程承包方进行部分工程分包时，我们又处于部分工程发包方的地位，因此无论在建设工程施工合同中作为乙方，还是在工程分包合同中作为甲方，建设工程合同纠纷焦点多集中在对于工程价款的计算、支付等环节。一、有效合同工程价款的认定在合同有效情况下，应严格依据合同约定认定工程款。一般来说，对于工程款有两种约定方式：一是约定固定价，俗称“闭口价”，即对于合同中约定范围的工程量确定固定价格，在约定的风险范围内合同价款不作调整；若发生工程量增加或减少的情况时，仅对

2、增加或减少的部分作相应调整或按实结算。约定闭口价，一般是按施工图预算包干，即以经审查后的施工图总概算或者综合预算为准，有的采用固定总价格包干方式，有的采用面积包干方式。二是约定工程价款按实结算或通过审计确定，俗称“开口价”，即对于合同中约定范围的工程量不约定固定价格，或者仅约定暂定价，最终须通过审计确定工程造价。对于闭口价合同，应当以当事人间约定的固定价格作为认定工程价款的依据，即如果当事人约定的是固定总价，则按该价格结算；如果当事人约定的是单位面积包干、单价固定，则按此约定进行计算，无须委托专门机构进行审价鉴定。此时，若当事人请求对建设工程总造价进行鉴定的，法院不予支持。但是工

3、程量有增加或减少时，可以对增加或减少部分的工程量按合同约定的结算方法和结算标准进行造价鉴定-8-。在认定闭口价合同的工程价款时应注意两个问题：第一，必须是在合同中约定固定价格、不变价格或不作调整等内容，方可认定为闭口价；若在价格面前有“暂定”字样或者按实结算等内容，应认定为开口价。第二，在实际操作中，有时会出现合同履行过程中发生与订立合同时重大变化的情况，如果仍然按照合同约定的闭口价结算，可能会产生不公平的结果，此时若按实结算或者调整工程价款，是否可以支持？根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第26条之规定“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合

4、同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”，据此，问题在于⑴施工材料的价格上涨的因素即市场调节属于不属于不可抗力？⑵价格上涨带来的风险属于不属于商业风险？（留给大家讨论）对于开口价合同，原则上应按照约定进行核实结算。结算的方式既可以由双方协商委托审价单位进行审价，可以在诉讼程序中委托法院委托审价单位审价。审价的依据是工程承包合同、国家定额、市场价格以及在施工过程中形成的有关文件，主要包括工程量变化资料

5、、技术变更、核定资料和施工图纸等资料。在结算工程款时，经常发生对合同范围内和合同范围外的工程存在争议，或者对施工过程中往来文件的效力产生争议的情况。-8-第一，关于合同范围内外工程量的认定问题，我认为如果合同和施工图纸中约定了此项工程内容，且已实际竣工验收完毕，应认定施工完成，并据以计算工程价款；若发包人主张该工程系其自行完成或者委托他人施工完成，则应当提供相应的证据证明，如与他人订立的施工合同、付款凭证、施工资料。如果在合同和施工图中未约定此项工程内容，而承包人或分包人主张其实际施工的，承包人或分包人应提供相应的证据证明，如签证单、技术核定单、会议纪要、往来函件等；如果承包人或

6、分包人无书面证据，但有其他证据如证人证言、现场勘察结果等证明，亦可以确认实际施工的工程量。第二，在合同履行过程中往来的文件，如签证单、技术核定单、会议纪要、往来函件等，虽然在诉讼程序中我们经常抗辩称这些文件的签字者并非我们员工或者未得到授权，因而不应认可其效力。然而在判决结果中，我们经常看到法院往往认定其具有法律效力，只要对方能证明这些文件是我们的施工负责人、现场经理、现场监理、现场代表、项目经理或项目负责人签字。因此平时注重对这些人群的法律证据风险意识、对公司责任意识忠诚意识的教育及宣传必不可少。二、无效合同的工程款认定根据合同法的规定，合同被确认无效后，当事人因该合同取得的财

7、产，应当予以返还；不能返还或者没有返还的，应当折价补偿。建设工程合同有其特殊性，承包人或分包人的劳动已经物化为建筑工程，若合同被认定无效，发包人取得的财产形式上是承包人建设的工程，无法适用返还财产的原则，因而只能适用折价补偿的方式，那么应当按照何种标准进行补偿，最高人民法院《关于审理建设工程工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》做了明确规定，即建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同应支付工程价款的，应予支持。安徽省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适