[工作计划]桦甸市社区“五有一创”工程实施方案

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1、关于社区基层组织建设“五有一创”工程的实施方案为深入贯彻落实省委关于在城市社区全面实施“五有一创”工程的意见，切实加强我市新时期社区基层组织正规化水平建设，推动社会管理创新，市委、市政府决定，从2012年起，在全市10个社区大力实施“五有一创”（有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，创建服务型社区党组织）工程。结合我市实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，着眼于落实省委决策部署，打造全省县市一流的服务型

2、社区党组织；着眼于探索创新社会管理有效途径，以社区党建创新推进社会管理创新；着眼于基层党建和各项工作齐头并进，全面提升，把社区“五有一创”工程摆上重要位置，高标准规划，大投入建设，快速度推进，创造性实践，促使社区基层组织建设显著加强，为和谐社区建设提供强大动力和组织保证。在工程建设中，要坚持以下四项基本原则：1.坚持政府主导、社会参与。8“五有一创”工程由于受场所、资金、人力等条件所限，需要相关部门和单位积极参与，通力配合，这既是工程建设的内在要求，也是互联共建、提高机关和企事业单位党建水平的有

3、效途径。在资金筹措上，要采取积极争资、开发配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一体”建设模式，加快工程建设进度。2.坚持因地制宜、整体推进。要突出抓好社区组织活动场所建设，对现有社区组织活动场所，本着能改建改建、能扩建扩建、不能改扩建新建的原则进行，利用好现有资源，避免造成资金浪费。要配强社区党组织书记，配齐社区专职队伍，落实好社区工作经费。与此同时，要深入探索实践，不断完善社区运行机制，整体推进社区基层组织党建工作。3.坚持体现特色、改革创新。在社区组织场所外观设计上，既要统一标识，融入桦

4、甸特有人文历史元素，又要彰显桦甸特色，方便群众办事。要充分尊重基层的首创精神，围绕提高服务能力，在党组织和党员队伍作用发挥上勇于创新、大胆改革，努力走在全省县市社区建设前列。4.坚持着眼长远、科学规划。要按照“三化统筹”的长远构想，针对城镇化加快推进的实际，提前做好新增社区场所规划，预留建设空间，保证社区资源科学合理配置。二、总体目标和主要任务8省委对实施社区“五有一创”工程提出了具体要求，我市不仅要全面达标，而且要提升标准，努力跻身全省社区建设先进县市行列。大体利用两年时间完成“五有一创”工程

5、建设，省委规定到2015年1.加强社区党组织书记队伍建设。以述职、测评方式对现任社区党组织书记进行一次考核，对称职的现任社区党组织书记完善选聘手续，纳入组织部备案管理。建立制度化、规范化管理机制，每年对社区党组织书记进行一次述职和测评，鞭策优者，淘汰差者。引入竞争机制，适时采取“两推一选”、组织选派、公开选聘等方式，重点从现任社区党员干部和街道党员干部中选拔社区党组织书记，鼓励机关企事业单位退休或离岗党务干部、复员党员退伍军人参加社区党组织书记选聘，以更宽视野选聘“一好双强”（思想政治素质好、群

6、众工作能力和组织协调能力强）人员担任社区党组织书记。借鉴村党支部书记（村委会主任）考录公务员办法，探索试行社区党组织书记（居委会主任）内部竞争考录公务员制度。积极探索从德才兼备、政绩突出的社区党组织书记（居委会主任）中选拔街道领导干部的有效途径。注重推荐优秀社区党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，增强社区党组织书记岗位吸引力。深入开展“争当谭竹青式好书记”活动，引导社区党组织书记争做加强社区管理、服务居民群众、创建和谐社区的带头人。82.打造一支高素质的社区党组织专职队伍。按照“社

7、会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”要求，加强社区专职党务干部队伍建设。为每个社区党组织配备1名专职副书记，招录1名高校党员毕业生任党组织书记（居委会主任）助理；按照服务居民多少，补足社区专职党务干部，使每个社区专职党务人员达到2至3名。定期组织社区党务人员参加培训、轮训，鼓励引导社区干部考取社会工作师。积极推行社区干部与机关事业单位职工收入增长联动机制，实行社区干部全员社会保险，使社区干部生活有保证、退休有保障。3.建设特色鲜明的社区组织活动场所。为每个社区建设一个600平方米以上的

8、组织活动场所。坚持建管并重，加强社区规范化管理，充分发挥场所和设施作用，努力把社区活动场所建成办公议事中心、便民服务中心和文体活动中心。对开发配建，要按小区开发总面积的4‰配套建设社区办公场所，或折合成现金作为社区维修、供热取暖资金。4.保障社区工作经费并实施严格管理。8将社区正常运转经费纳入财政预算。2012年，为每个社区提供2万元办公经费及1.2万元党建工作经费，配备1套党员远程教育设备。在此基础上，工作经费每年按20%－30%增长。实行街道或财政代管的方式，加强社区工作经费使用管理。资金管