[合同协议]谋篇点睛和谐布局

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1、谋篇点睛和谐布局--谈怎样写好事务性公文从机关公文的分类情况看，事务性文体算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很强的约束性和规范性。但在实际工作中，由于事务性公文具有很强的实用性、通用性和较为灵活的应用体式等特点，被各级国税机关在公务活动中广泛使用。可以说，事务性文体是一种非常大众化的日常性应用文体，它比一般的正式公文使用的频率更高，覆盖的范围也更广。我们在税务工作中经常接触到的各类计划、总结、调查报告、简报等，都属于事务性文体，这类文体在各级国税机关公务活动中发挥着相当重要的作用。单位的一项计划、一篇总结搞得好不好，质量高不高，不仅反映行政工作效能，而且能够直接体现出一个

2、单位的整体形象和工作水平。如果一个单位的工作计划或总结报告内容错乱，文不从、字不顺，读来费劲，给人的印象就是这个单位的工作质量和整体素质不高。因此，学习掌握好撰写此类文体的基本要领很重要。   一、事务类公文的文种特征、结构模式及制写要点   第一类：计划。计划是一种必须具有较强预见性、可行性和一定约束力的具体的、条理化的书面文书。拿税务部门来讲，我们的任何一项具体的征收管理工作都离不开决策、计划、组织和控制四个层面，计划既是决策的扩展和延伸，又是决策目标的具体分析和总体设计，同时，计划又是决策展开的组织方法和落实环节，是协调推动决策施行的前置依据，是阶段工作总结的目标。我们平常

3、提到的规划、安排、打算等都属于计划。具体讲，规划是指时间跨度长、涉及范围广、内容较为概括的计划；而方案是政策性更强、内容更完整的计划；安排和打算则是时间相对较短、内容更为具体的计划。   计划的结构模式。撰写计划都要明确：计划的依据、目的、措施和步骤等方面内容，措施和步骤是计划中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、现有的条件、需要注意的问题及分工协作等方面内容，必要时还需明确有关奖惩及具体的限制性规定。计划的写作格式归纳起来有三种式样：条款式、表格式、综合式，其主要结构都包括标题、正文、落款三部分。计划的标题通常有四项式（单位名称+适用时限+计划内容+文种）、三项式和二项式，

4、标题中具体用那几项可根据需要来选用。正文是计划的主要部分。正文通常包括前言、主体、结尾三块内容。前言是计划的总括，全文的统率，通常较简短。主体是计划的核心部分，这部分要着重表述：计划的具体目标要求、办法步骤措施、执行部门以及工作时限等内容，如果需要，对实施计划的主要相关事项也要写明，如：检查评比、牵头及协作分工等。一般计划在形式上都要有这些内容，但详略侧重可不同。计划的结尾部分可根据情况决定写还是不写。通常在结尾处可点明任务的重点、主要环节、注意事项或分析实施计划中可能出现的问题，也可提出号召或希望。另外，与计划有关的一些材料，如在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附图加以说

5、明。最后，单位名称必须注明。如果单位的名称放在计划的标题里显得太长，可将单位名称放在标题下或落款处。还有一点就是，计划如需以文件的形式下发，应加盖公章。   从撰写计划要把握的主要环节看：一是要围绕计划的预期作用来定位，注意把握政策性和指导性、可行性及时效性；二是对任务的提出、指标的确定，要体现整体性、科学性和灵活性原则，使计划能够合理的配置人力、物力资源，发挥激励约束、组织检查的导向作用；三是要注意把握计划主体的前后逻辑要求。对工作的整体设计必须环节清晰、措施具体、目标明确，特别是对涉及时间、数量、质量及预期成效等方面的内容更要表述确切、前后一致，使计划易于理解、便于操作。  

6、 第二类：总结。在事务类公文中，总结是很重要的一种。总结有的是向上级汇报工作，有的是向下报告工作。但不管对上还是对下，总结都是对阶段工作的检查、分析和研究，是一种有一定理性认识高度的概括经验教训的书面材料。总结都应具有高度的概括性、结论性和针对性，应当是对工作实践的真实反映和浓缩；总结必须以具体事实说话，而且反映的对象也应有各自的独特性。同时，总结又是肯定成绩、反思过去、总结教训、提高认识、改进工作的重要方法。其实质是：反映规律回头看，推动工作向前干。总结也只有具备了以上特质的才可能发挥其应有的作用。   从内容上划分，总结可分为综合性总结、专题性总结2种。综合性总结包括的内容比

7、较宽泛，这类总结既要反映工作概况、取得的成绩、存在的问题和缺点，也要写明经验教训及今后改进的意见。而专题性总结只是对单项工作或某方面问题进行专门总结，一般只选择工作中的主要成绩，并突出某类典型经验或带有普遍意义的问题。总结一经上报或下发，就成为我们汇报工作、交流经验和相互促进的重要工具。   总结的标题分为陈述式、论断式、概括式三种：在陈述式标题中单位名称、工作时限可根据需要选择省略，但总结的内容范围和种类必须在标题中写明。论断式标题仅适用于专题性总结，这类标题一般都有正副标题。