烟草专卖完善零售市场专卖管理水平工作总结

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1、＃＃烟草专卖局完善零售市场专卖管理水平工作总结　　进入二十一世纪以来，我国卷烟市场专卖管理力度日益加大，行业内部规范程度也越来越高，在内管外打强力整治之后，国内卷烟零售市场净化水平得到日益改善和提高。本文以＃＃省＃＃市为例，通过笔者认真地进行了一系列调研和思考，探索如何加强和完善卷烟零售市场专卖管理水平。　　一、摸清家底，适时调整卷烟零售户合理布局　　1、＃＃市概况。＃＃市地处江汉平原腹地，国士面积为2，262平方公里，辖28个乡镇办场区，828个行政村（社区），人口161.7万。目前全市共发放卷烟零售许可证5，412个，发证率（

2、持证零售户占本地总人口的比例）为0.33%。　　2、卷烟零售户分布特征。目前全市卷烟零售点分布格局主要有如下特征：一是集镇数量多、农村相对少；二是集镇集中、呈面状分布，农村分散、呈点状分布；三是交通便利处多，闭塞处少。从经营业态上看，城镇的零售点以便民商店为主，一般有卷烟专用柜台，摆放和陈列比较讲究；在农村，则主要是以家庭柜台方式，摆放比较随意，品种较为单一，一般以中、低档烟为主。　　3、合理布局的发展与演变。以往卷烟零售网点布局是一种比较粗放的状态，管理方式也较简单，主要是通过建立零售户档案，实行“户籍化”管理，在市场日常专卖稽

3、查中督促亮证经营，对无证户要求按程序申请补办许可证或者劝退，一般以教育为主，行政处罚为辅。2005年3月以后＃＃市烟草专卖局（公司）进行了大手笔的营销模式再造，改革网建水平，更是放低准入门槛，加快发证进度。对于有既成卷烟销售事实的卷烟零售户，或者新申请办证户，只要经营户有零售卷烟的需求，又有固定的门面、匹配的资金，且没有明显违纪违规记录的，都给予了办证入网。因此可以这样说，顺应市场、物流、商流规律，只要经营户没有违法经营记录，又能够自主维持经营的，都予以了认可。这种做法的好处是显而易见的，一方面降低了行政许可的门槛，方便和照顾了农

4、村偏远户、贫穷户等弱势群体，最大限度地将营销网络向基层延伸，扩大专卖日常监督管理的视线和范围，增强市场专卖供给和管理的覆盖面。另一方面也存在着一定的负面影响，由于准入门槛过低，缺乏一定的规划、限控手段，造成零售户分布过于密集，从而引发竞相杀价等不规范行为，影响许可证的含金量。其次停歇业的频繁发生使烟草零售业的形象大打折扣，缺乏专卖管理制度下的严肃性。　　二、完善功能，强化卷烟零售户动态管理　　1、对零售户信息管理概况　　＃＃市烟草部门经过一年多的时间，通过多种途径努力，对零售户的信息管理有了十分系统完善的掌控。营销线通过客户经理，

5、专卖线通过市管员，根据管理性质的不同，掌握信息的侧重点也会略有不同。目前该局将全市划分为26个片区，相应有26名市管员、26名客户经理。每个片区各分别与1名市管员和1名客户经理完全一一对应。每个片区都有“四员”（市管员、客户经理、电访员、送货员）进行管理和服务。　　2、具体信息管理内容和措施　　对于基础信息的把握，市管员主要对卷烟零售户的经营资格、守法状况、经营业态、许可证使用状况、卷烟销售进度、价格自律、诚信等级、违规查处等内容实行档案管理。根据交通状况，该局对全市卷烟零售户通过四种配送方式（直访直送、直访代送、代订代送、挂靠送

6、货）实行了无缝覆盖。专卖监督管理部门对直访直送、直访代送、代订代送的4，825个卷烟零售户实行了档案管理，对处于偏远农村，交通不便且规模较小的挂靠送货的零售户的管理还处于完善之中。客户经理则侧重于对各自所管辖零售户的经营业态，经营稳定性，品牌推广能力，业务发展能力，贡献度等方面进行评价和档案管理。　　对于零售户综合信息掌控，建立统一的信息平台，由信息中心统一综合维护和管理，并根据部门分工应用、需求的不同适当地设置操作权限，满足各部门的管理工作需要。在动态管理方面，在专卖管理线实行了稽查、市管分离，市管员实行每周2天集中、4天分散的

7、“四二”工作制，稽查人员根据信息掌控情况随时突击上门，市管人员则实行周期上门拜访制。在营销线则实行固定周期的客户经理、送货员上门拜访制度。以上“三员”上门检查和服务后都必须在《客户服务手册》上签字留痕。“三员”对零售户的异常情况以及违规信息通过“三线互控单”和每周六的专销结合例会来实现，同时局机关对痕迹化管理工作实行“三层督查”制度，确保工作执行到位。　　通过实行日常工作“痕迹化”管理制度，对零售户的信息进行及时动态跟踪管理。做到了工作计划有安排，市场检查有记录，信息反馈有单据，工作交流有笔记。做到了事无巨细，事事落笔留痕迹。同时

8、专卖监督部门强化对零售户的监管，零售户实行诚信等级管理，在零售户中引导组建诚信守法经营自律小组，引进先进的专业管理软件，建立统一的数据信息平台，实行专卖与业务两部门的数据共享。　　三、全面清查，依法取缔无证经营　　（一）无证户的存在形式　　据不完全