“十一五”城镇化发展战略研究.doc

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1、安徽省“十一五”规划研究课题招投标项目（FGY003号）安徽省“十一五”城镇化发展战略研究安徽省城乡规划设计研究院安徽省经济研究所2004年10月83课题研究组成员组长：成祖德安徽省城乡规划设计研究院高级工程师　院长成员：胡厚国安徽省城乡规划设计研究院高级规划师　副院长刘复友　安徽省城乡规划设计研究院高级规划师　副总工周云峰　安徽省经济研究所　　　　副研究员　室主任王傲兰　安徽省经济研究所　　　研究员　所长柴修发省政府公共政策研究中心　　副研究员　主任穆小宏　安徽省城乡规划设计研究院　助理规划师汪树群　安徽省城乡规划设计研究院　助理规划师李娜安

2、徽省城乡规划设计研究院城市规划师税伟中山大学地理与规划学院博士李松志中山大学地理与规划学院博士前言(一)课题研究背景省委、省政府《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》明确提出加快城镇化进程，统筹城乡经济发展。城镇化战略也是省委、省政府确定的安徽省“十五”期间四大发展战略之一，全面实施城镇化战略，加快城镇化发展是全面推进我省经济结构调整和加快现代化建设，实现“加快发展、富民强省”目标的重要途径。在二十一世纪开始的时候，中国城镇化无论从它的发展思路和发展目标，还是从发展内涵和发展动力，都注入了与过去很不相同的新鲜内容

3、，城镇化发展在社会经济发展中所起的地位和作用非常突出：1.中国城镇化是解决“三农”问题的根本出路2.中国城镇化是新一轮财富积累的基本动力3.中国城镇化是信息时代“五流”交汇的网络节点834.中国城镇化是培育科技竞争力的创新源头5.中国城镇化是建立学习型社会的先导中心6.中国城镇化是实现可持续发展目标的操作关键（二）课题研究的技术路线与内容框架1.技术路线本研究坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展和统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放等“五个统筹”的科学发展观为指导；实现多学科协同作战：综

4、合运用区域经济学、城市经济学、制度经济学、现代城市与区域规划理论、可持续发展理论、系统工程学等，提出城镇化过程中面临的一些重大问题的综合解决方案；运用比较分析法，研究、借鉴世界和国内发达地区城镇化发展的有益经验和教训，充分发挥后发优势，避免走弯路；进行案例解剖(见研究附件典型案例分析报告)，选择省内若干城镇化建设的重点地区提出相应的分类指导措施。研究背景“十五”回顾发展环境分析提出问题SWOT分析动力机制分析趋势分析分析问题总体思路发展策略对策措施解决问题典型案例分析2.内容框架83(三)课题研究的进度安排1.课题前期准备阶段（2004年4-5

5、月）（1）编制“十一五”规划研究课题公开招标申请书（2）中标后，与省发改委签订合同书2.调查研究阶段（2004年6月）（1）制定《安徽省“十一五”城镇化发展战略研究》工作大纲（2）收集整理基础资料，选取典型案例进行调查分析3.研究大纲编制阶段（2004年7月）4.课题初步成果研究阶段（2004年8月初到2004年9月中旬）2004年9月15日前提交课题研究的初步成果；5.初步成果深化及最终成果研究阶段（2004年9月中旬到2004年10月底）2004年10月下旬召开课题研究报告咨询论证会，进一步修改完善后向省发改委提交最终研究成果。一、“十五”

6、以来安徽城镇化战略实施效果评估（一）安徽省城镇化发展纲要（2001—2010年）简述安徽省城镇化发展纲要（2001—2010年）是为适应经济和社会发展的需要，更好地实施城镇化战略，不断提高我省城镇化水平，根据《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《安徽省城镇体系规划》制定的。《纲要》从安徽省情出发，借鉴国内外城镇化发展的有益经验，遵循城镇化发展的客观规律，明确提出“十五”期间推进我省城镇化的指导思想、基本原则、发展目标、主要政策和重点工作，是全省城镇化战略的深化和具体化，它既是正在实施的省“十五”计划纲要重要组成部分，又是“十一五”城

7、镇化发展规划的重要指导性文件。1.指导思想　　以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧扣“加快发展，富民强省”83这一主题，围绕经济结构战略性调整这条主线，遵循城镇化发展的客观规律，统筹规划，分类指导，因地制宜，有序推进，走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，增强城镇要素集聚和辐射功能，全面实施城镇化战略，提高城镇发展水平和居民生活质量，加快全省城镇化进程。2.基本原则（1）现代化导向的原则　　（2）可持续发展的原则（3）城镇化和工业化相互促进的原则（4）科教兴皖的原则（5）改革推动、开放带动的原则（6）统筹规划、分类指导的原

8、则　3.发展目标（1）城镇化水平稳步提高。到2005年，全省城镇人口达2000万人左右，城镇化水平达到34％，每年提高1个百分点以上，有条件的地区要加