安徽新型城镇化发展战略研究

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1、安徽新型城镇化发展战略研究——安徽城镇化发展进程、质量及发展战略选择国家统计局安徽调查总队课题组目录1．引言41.1不同理论视角下的城镇化41.2城镇化进程与道路——一个简要的理论评述61.3城市、城镇与新型城镇化——研究的框架82．安徽的城镇化进程与现状92.1安徽城镇化的发展阶段与特征102.2安徽城镇化进程的区域差异132.3安徽城镇化发展的现状173．安徽城镇化的发展质量——基于耦合协调度的检验193.1“四化同步”与城镇化发展质量193.2安徽城镇化发展的协调度分析213.3安徽城镇化发展的突出矛盾和制约因素244．安徽新型

2、城镇化的定位、支撑与战略选择274.1推进安徽新型城镇化进程的目标定位274.2推进安徽新型城镇化进程的核心支撑274.3安徽新型城镇化道路的战略选择285．对策建议29安徽新型城镇化发展战略研究——城镇化、经济增长与区域发展战略选择1．引言改革开放以来，特别是进入新世纪以来，安徽城镇化进程明显加快，推动经济社会结构发生了显著的变化，成为新时期安徽经济社会快速发展的有力支撑和亮点。经验表明，城镇化率在30%～60%之间，是推进城镇化进程的黄金时期。2012年安徽城镇化率达到46.5%，正处于走向城市化地区的关键时期，已经进入加快推进城

3、镇化进程的“黄金期”。世纪之初，著名经济学家斯蒂格利茨有个著名的论断：“21世纪影响人类社会进程的最主要的两件大事：一是美国的新技术革命，二是中国的城市化。”吴良镛等：《从世界城市化大趋势看中国城市化发展》，载《科学新闻》2003年9月19日。十年之后，这一段论断的现实内涵和意义展现的愈加清晰，加快推进新型城镇化已经成为中国发展的共识。李克强总理多次指出，中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。作为社会经济结构演变与发展的重要推动力之一，城镇化与工业化一样，是任何国家或地区由贫穷落后走向繁荣发展的必由之路，也是促进社会进步的基本任务之一

4、。目前，安徽城镇化进程已进入到一个崭新的发展时期，既有良好的基础、难得的机遇和有利的条件，又面临着现实的障碍、沉重的压力和严峻的挑战。安徽是个农业大省、人口大省，在中国经济版图中，至今仍然是一个农业份额和农村人口比重较高的后发地区。因此，在今后一个较长时期，城镇化、工业化仍是破解“三农”问题，推动安徽发展的两大基本命题。安徽新型城镇化道路从何处破题，与工业化、信息化、农业现代化的关系如何协调，选择何种发展战略，对安徽经济社会持续健康发展具有重要的现实意义。1.1不同理论视角下的城镇化城镇化是工业化的必然伴侣，高度的城市文明总是与工业文

5、明相伴相生的，尽管从城市史角度看，城市的历史要久远的多。工业文明的历史已经延续了两百多年，而工业化开始之日也就是城镇化兴起之时简新华、何志扬、黄锟著：《中国城镇化与特色城镇化道路中国》，山东人民出版社，2010.1，正如布赖恩·贝利所指出的那样“在19世纪出现了一种建立在生产力极大提高、大量人口和工业技术基础之上的新型城市。到这个世纪末，这种新型城市则已经在全新准则的社会生活系统中运行。……因此，为理解20世纪城市化，我们必须从19世纪的经历开始。布赖恩·贝利：《比较城市化——20世纪的不同道路》，顾朝林等译，商务印书馆，2010.1

6、0”两百多年的现代城市史同时也是一部城市化的研究史，大量关于城市各个维度的研究成果，形成了比较系统的城市化理论，其中一些对我国的城镇化理论和实践产生过较大的影响。城镇化作为一种复杂的社会和经济现象，涉及人口学、地理学、社会学、经济学等众多学科，其内涵十分丰富。尽管不同学科研究的侧重点各异，但大家普遍认为城镇化是人类文明由低级向高级不断发展的过程，是社会分工和生产力水平不断提高的结果，它包括人口就业的非农化、产业发展的高级化、经济活动的集聚化、地域景观的复杂化等诸多方面。对城镇化问题的研究散布于各个不同学科，尤以经济学、社会学领域最为集

7、中。一是现代化理论视角下的城镇化。20世纪的经济发展理论深受现代化理论的影响成德宁：《城市化与经济发展——理论、模式与政策》，科学出版社，2004.8，城镇化发展理论自然也不例外。现代化理论深受涂尔干和马克斯·韦伯等经典社会学家关于传统与现代之分的观点，其中具有广泛影响的罗斯托的经济成长阶段理论中，对城镇化问题就涉及颇深。现代化视角下的城市是经济增长、观念更新和技术创新的源泉，是进步的代名词，而以农业、农村为代表的传统部门被认为是发展的障碍。尽管在实践中这种线性的、单向的、不可逆的理论带来了很多新的矛盾，但直到现在仍在发挥着广泛的影响

8、。二是新城市社会学视角下的城镇化。新城市社会学或称城市政治经济学的产生，源于20世纪60年代欧美国家普遍出现的“城市病”或城市危机，以及对现代主义城市发展理念的反思。新城市社会学背景下，城市并非城市生活方式形成的原因，城