高中地理第五章环境管理及公众参与5.1认识环境管理课件新人教版选修6 (2)

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1、第一节认识环境管理第五章环境管理及公众参与案例公产的悲剧假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？牧民甲：10头x1000升／头＝10000升牧民乙：20头x1000升／头＝20000升牧民丙：10头x1000升／头＝10000升总计：40000升。前提：草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1000升。增加一头奶牛就会使每

2、头奶牛产量减少30升。假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？牧民甲：10头x970升／头＝9700升牧民乙：20头x970升／头＝19400升牧民丙：11头x970升／头＝10670升总计：39770升。探究问题：1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化?2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化?4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决?5、怎样能够

3、做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生?探究结果：1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。4、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。5、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理课程

4、标准说出环境管理的基本内容和主要手段。学习目标1．了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。2．通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。3．通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道，每个中国人都应当具备一定的环境法知识。1、解决环境问题时技术的局限性2、环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团之间关系3、实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。一、实行环境管理的必要性环境管理概念：狭义：环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响（即控制污染行为的各种方式）广义：环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济、法律、技术、行政和教

5、育手段，限制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的二、环境管理的对象和执行主体1．环境管理的对象：2．环境管理的执行主体：个人、企业、政府国家和政府确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。1.中国的环境管理基本构架①我国的环境保护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。③我国现行的

6、八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度。中国的环境管理④环境保护是我国一项基本国策在1983年12月召开的全国第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国策⑤国家行动方案规划分三期实施，第一期（1996-2000年）确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控制区）、一市（北京市）2.中国的环境法律体系《宪

7、法》是环境保护法的立法依据和指导原则。《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。《环保单行法》国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）三、立法和行政干预是管理的主要手段主要手段：法律手段和行政手段中国公民违反法律，引起犯罪的原因经济利益的驱动不懂环境法律其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段环境管理的主要手段环境管理的主要手段环境管理是一项错综复杂的工作，只有综合地运用行政、法律、技术、宣传教育等有力手段，才能取得良好的效果。行政手段环境管理的行政手

8、段是指在国家法律监督之下，各级环保行政管理机构运用国家和地方政府授予的行政权限开