福建省食品药品监督管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案.doc

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1、福建省食品药品监督管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案  为贯彻落实《国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》（食安办〔2017〕20号）、《国务院食品安全办关于进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》（食安办〔2017〕33号）及国家食品药品监管总局关于食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的总体部署，结合我省实际，现制定如下食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案：  一、加强组织领导  （一）建立工作体系。省局成立食品、保

2、健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组，由党组成员、副局长江振长任组长，食品生产安全监管处、食品流通安全监管处、保化安全监管处、稽查处、科技处、应急管理处、办公室、省食品药品质量检验研究院负责人为领导小组成员。领导小组下设工作小组，工作小组设在稽查处，食品生产安全监管处、食品流通安全监管处、保化安全监管处、稽查处、科技处、应急管理处、办公室、省食品药品质量检验研究院各指定一名经办人员为工作小组成员。工作小组负责食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治综合协调、材料报送、督促检查等日常工作。工作小组定期召开会议，通报

3、会商整治工作情况，督促工作落实，研究具体问题，提出意见建议报领导小组批准后实施。  各级食品药品监管（市场监管）部门要建立专门工作机构，统筹、协调本地区整治工作，整合食品和保健食品生产、经营、稽查、抽检监测、科技标准、新闻宣传等力量，明确职责分工和牵头部门，实施集中办公；建立会商会议、信息通报、督促检查等工作机制，及时解决问题，形成整治合力；落实专项整治人、财、物等保障工作。  （二）制定实施方案。各级食品药品监管（市场监管）部门应当根据国家总局和省局的部署，结合当地实际，制定本地区整治工作实施方案和督促

4、检查方案，进一步细化整治重点和措施，确保取得实效。  二、明确整治重点  重点整治食品、保健食品生产经营环节五种违法违规行为：  （一）治理未经许可生产经营食品和保健食品。主要包括：  1.无证生产经营食品、保健食品，特别是地下黑窝点非法生产经营。  2.超出许可和核准登记的经营范围从事食品、保健食品生产经营活动。  3.许可证有效期届满未依法延续，仍从事生产经营活动。  4.知道或应当知道属于无证生产经营，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件。  5.生产经营者名称、社会信用代码（个体生产经营

5、者）、法定代表人（负责人）等与许可内容不一致。  6.生产未经注册或备案的保健食品，相关注册证书不在有效期内，产品名称等与注册或备案凭证信息不一致，擅自转让、伪造、涂改、倒卖、出租、出借注册证书等。  7.未按注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求生产保健食品；未获得变更批准，擅自改变配方、生产工艺等技术要求；原料的购进记录、出入库记录、生产记录、关键控制点监控记录等不属实、不完整；原料的品种、来源、规格、质量与批准的配方及产品技术要求（企业标准）不一致等。  （二）治理食品和保健食品标签虚假标识声称行

6、为。主要包括：  1.食品的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。非保健食品的标签不得明示或者暗示具有保健功能。  2.保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。  3.食品和保健食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。保健食品还应当声明“本品不能代替药物”。  4.食

7、品、保健食品的广告、宣传册、音频视频、会议讲座的内容，都不得偏离标签、说明书标示的内容，严禁涉及疾病预防、治疗功能。  （三）治理利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为。主要包括：  1.网络和第三方平台未落实经营许可要求行为。  （1）未依法取得许可销售食品、保健食品，未按照许可的经营项目范围从事食品、保健食品经营。  （2）通过第三方平台和自建网站交易的食品、保健食品经营者，未在其经营活动主页面显著位置公示其《食品经营许可证》。  2.网络和第三方平

8、台违法违规经营行为。  （1）网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致。  （2）网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有疾病预防、治疗或保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致。  （3）网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用。  （4）对在贮存、运输、食