江西省食品安全办等20部门关于江西省提升餐饮业质量安全水平的实施意见（赣食安办餐食〔2017〕7号）.doc

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1、各设区市、省直管试点县（市）食品安全办、编办、发改委、教育局、公安局、财政局、民政局、人社局、建设局、城管局、农业局、商务局、卫生计生委、食品药品监管局、质监局、市场和质量监管局、新闻出版广电局、外事侨务办、旅发委、出入境检验检疫局办事处和中国铁路南昌局集团有限公司所属各单位：   为全面贯彻落实习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求，全面提升我省餐饮业质量安全水平，省食品安全办、省编办、省发改委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省农业厅、省商务厅、

2、省卫生计生委、省食品药品监管局、省质监局、省新闻出版广电局、省外事侨务办、省旅发委、江西出入境检验检疫局、民航江西监管局、中国铁路南昌局集团有限公司等20部门，依据《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》（食品安全办〔2017〕31号），结合我省实际，联合制定了《江西省食品安全办等20部门关于江西省提升餐饮业质量安全水平的实施意见》，现印发给你们，请结合《江西省餐饮业质量安全提升三年行动计划》认真贯彻实施。   一、总体要求   （一）指导思想   认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社

3、会主义思想为指导，全面落实食品安全“四个最严”要求，以满足人民群众普遍需求为核心，提升监管队伍能力素质，创新监管理念与监管方式，严把从农田到餐桌的每一条防线，强化政策引导和产业扶持，着力解决不平衡不充分的发展问题，不断提高餐饮质量安全保障水平，满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。   （二）工作原则   坚持市场主导与政府推动相结合。遵循市场规律，充分发挥市场机制调节作用，强化企业主体地位，增强企业发展原动力，激发企业发展活力。强化政府服务意识，加强规划与引导，完

4、善法律法规和政策体系，加大对餐饮业的投入和扶持力度。   坚持消费引领与企业进步相结合。适应经济社会的发展，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，以满足人民群众餐饮高质量消费普遍需求为导向，引导餐饮企业改善经营条件，转变经营理念，采用先进管理方式，严格遵守餐饮相关法规和标准，加强源头管理、过程管理、风险管理，不断提升食品安全管理水平。   坚持安全为先与诚信至上相结合。以保障食品安全为首要前提，切实维护消费者合法权益，不断提高服务水平。注重用中华优秀传统文化资源培育餐饮品牌，充分运用信用激励和约束手段，让守信者受益、失信者

5、受限，营造褒扬诚信、惩戒失信的社会氛围。   坚持严格监管与社会共治相结合。坚持严字当头，突出问题导向，加强监管制度建设，强化事中事后监管，标本兼治、综合施策，严控食品安全风险。调动社会各方力量，鼓励多元主体参与，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。   （三）总体目标   力争通过3-5年的努力，我省餐饮监管体系更加健全完善，食品安全监管能力得到进一步提高；餐饮服务提供者的主体责任有效落实，餐饮服务食品质量整体提升；行业自律机制逐步完善，规范化发展水平不断提升；餐饮食品安全事故发生频次明显下降和有效

6、控制，消费者的合法权益和身体健康得到有效保障；大众化餐饮服务体系进一步完善，商业布局更加合理；绿色、健康、节约的消费理念逐步强化，消费者消费体验不断提升；“食在江西”的餐饮文化得到广泛传承，赣菜文化进一步发扬光大；餐饮企业规模化、连锁化经营程度越来越高，企业品牌影响力不断增强；餐饮业发展水平再上一个新台阶，在实现千亿产业目标的基础上继续保持快速发展势头。   1.餐饮服务食品安全监管制度体系更加完善。健立健全学校（含托幼机构，下同）、养老机构、建筑工地、重大活动等集中用餐食品安全管理规范，加快食品、饮用水及食品相关产品经营

7、许可、登记等规章制度的制修订，农产品合格证制度基本建立，争取到2020年底基本健全餐饮服务监管制度体系。   2.餐饮服务食品安全监管实现全覆盖。餐饮服务提供者依法取得食品经营许可或登记，并亮证经营。到2020年底，全省餐饮服务提供者持证经营率达100%，无证经营现象基本消除。   3.餐饮服务食品安全风险有效降低。餐饮服务提供者的食品安全量化等级的优秀率和良好率不断上升。到2020年底，乡镇及以上各类学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型餐馆、单位食堂达到良好等级以上，食品安全事故风险得到有效控制。   4.餐饮服务

8、食品“洁厨亮灶”覆盖率逐步提高。稳步推进餐饮服务提供者“实施洁厨亮灶，治理餐桌污染”建设，餐饮服务经营条件不断改善，食品加工环境、消费者就餐环境得到提升。到2020年底，全省餐饮服务提供者基本全面实现“洁厨亮灶”。   5.餐饮服务食品示范引领作用充分发挥。深入推进餐饮服务食品示范创建活动。到2020年