扶贫开发存在的问题及对策份

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1、扶贫开发存在的问题及对策2份扶贫开发存在的问题及对策20xx年以来，沅陵县抢抓列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县机遇，致力于整村推进、深度扶贫、精准扶贫等重点扶贫攻坚工作。各乡镇认真贯彻县扶贫工作会议精神，相应制订扶贫规划，健全工作机制，强化工作责任，工作成效显著，全县贫困人口每年减少1.5-2万人。根据全县的工作实际，县人大常委会牵头对全县的扶贫工作进行了一次调研，虽然扶贫工作取得了一定成绩，但是工作操作中仍存在一些不容忽视的问题，需采取相应的措施去完善解决。目前乡镇扶贫工作存在的问题扶贫业务指导欠统一

2、。扶贫指导政策作为基层政府推进扶贫工作的总纲，应该具备系统性、科学性，否则极易导致扶贫工作在基层具体操作难度大、效率低。一是政策不固定。自开展扶贫建档立卡工作以来，为摸清乡镇的贫困人口，各乡镇按照上级扶贫政策精神，多次摸底建档，多次删增，这无形中增加基层政府操作难度。比如，2014年上级规定将五保户作为扶贫对象进行建档立卡，但在2015年3月，又要求将五保户剔除扶贫户序列。二是表册制定不科学。基层干部普遍反映扶贫工作需要填写的表册、档册多，表册制定不科学。比如在开展“一进二访”活动的过程中，县扶贫办起初下发给

3、乡镇的走访表格为《沅陵县党员干部“一进二访”活动入户调查走访登记表》，而后又下发了《沅陵县“一进二访”贫困户情况调查表》。因表册制定不科学，让乡镇两级干部多次入户走访登记。因扶贫指导政策缺乏系统谋划，导致基层政府为开展此项工作操作难度增大，造成部分工作重复开展。报账程序繁杂。目前，全县各乡镇部分扶贫项目已完工，进入结账环节。通过实地调研，发现扶贫项目资金报账程序繁杂。一是要签的字多。一个扶贫项目资金从开始报账至全部完成至少需要12个领导签字。二是要盖的章多。从开始报账至全部完成至少需要盖7个部门的公章。三是实

4、行签字排号制。扶贫项目需按照先后顺序进行报账，报账过程中若因报账个体有事外出，则导致排序靠后的报账个体不能报账。四是税票开具不便。马底驿乡正处在沅陵与官庄的中间位置，按照税务系统划分，属于官庄税务部门管辖，开具国税、地税发票必须去官庄办理，沅陵县城税务部门不予办理，但是他们报账又在沅陵县城，给该乡项目报账带来不便。除去上述因素外，还存在领导请假、下乡外出，章子外带等原因，无形中延长了报账的时间，增加了报账的难度和费用，给基层村干部报账带来了极大的不便。比如，马底驿乡某村支书为了报扶贫资金，目前已花去12天的时

5、间，在马底驿、沅陵、官庄三地奔波，找领导签字、找部门盖章等等，报账仍未完成。因程序繁琐，初步估计，需要半个月才能完成全部报账，他甚至产生了不要扶贫项目的念头。五是招投标准入门槛低。按现行的财政政策，只要超过10万元的扶贫项目，必须走公开招投标程序(含财政评审等)，这必将导致中标方施工成本增加，投入到项目中的实际资金减少，影响项目质量和扶贫效果。产业指导不力。在推进扶贫产业发展的过程中，存在一个致命的问题，那就是缺乏产业技术指导。产业开发，对于扶贫对象来说，是一个新鲜事物，需要借助外力进行产业技术培训。缺乏经费

6、保障。我县各乡镇年初没有安排专门的扶贫工作经费，给扶贫工作增加了难度，扶贫工作缺乏经费保障。如马底驿乡域面积达241平方公里，下辖22个行政村，目前拥有扶贫户1851户，扶贫人口6113人。精准扶贫工作是一项系统工程，要精准到户到人，工作任务重、要求高、难度大，乡镇为开展此项工作耗费了大量的人力、财力、物力。扶贫工作格局小。扶贫工作份量重，但县直部门之间欠缺联动协调，统一谋划，整体工作格局小。县扶贫办既负责全县的扶贫工作开展，又负责项目验收、资金审批等工作，资金和权力过于集中，忙于日常事务的多，科学谋划的少，

7、影响扶贫工作推进的速度与质量。乡镇扶贫工作的对策理清工作思路。要制定好、谋划好扶贫政策这个总纲，确保做到总纲的科学性、系统性、效率性。纲领做好了，基层政府干部就不会变成无头苍蝇、打乱仗，工作理顺了，工作效率自然会得到提升。树立“大扶贫”格局。扶贫工作不能仅局限于县扶贫办，而是要跳出扶贫办抓扶贫，树立“大扶贫”理念，整合全县资源，统筹谋划，精准发力，确保扶贫工作稳步有序推进。简化报账程序。一是健全项目绩效评估机制。建议由县扶贫办牵头，联合财政、审计、国税、地税等相关职能单位组成绩效评估工作组，合署办公，全权负责

8、监督项目资金的使用与项目质量的验收，确保扶贫资金真正惠及贫困群众。二是下放资金审批权限。建议将扶贫项目资金下拨到乡镇，由乡镇负责扶贫项目资金的审批工作。或者设定项目资金下放额度标准，20万元以上由县绩效评估工作组验收审批，20万元以下由县扶贫办或乡镇负责审批。三是提高招投标准入门槛。设定扶贫项目招投标准入标准为50万元，50万元(含50万元)以上的扶贫项目必须走公开招投标程序，50万元以下扶贫项目走