浅谈行政单位财政资金管理

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1、浅谈行政单位财政资金管理【摘要】：行政单位财政资金管理是指行政单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。近年来，随着财政体制改革的不断深化，行政单位财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式，最终目标就是优化行政管理费支出，在确保机构正常运转的基础上，努力提高财政资金使用效益，降低政府行政成本。【关键词】：行政单位、财政资金、管理行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。主要包括：各级人民代表大会及其

2、所属机构等国家权力机关；各级人民政府及其所属机构等国家行政机关；各级司法部门、法院、检查机关及其派出机构；接受国家预算拨款视同行政单位的党派和人民团体组织等。行政单位的职责是完成国家所赋予的各项行政管理任务，它们虽不直接参与物质生产，但它们为社会再生产创造良好的社会环境，提供有效的服务和社会安全保障。行政单位为完成自身得到任务需要相应的活动经费。它们一方面按照财政部门或上级主管部门核准的预算，有计划地领拨经费；另一方面又要按照预算规定的用途使用经费。为此，对行政单位来说，执行单位预算、按照预算取得和使用财政资金、使财政资金发挥其应有的社会效益，是它们进行

3、财务管理和组织会计核算时必须遵循的要求。财政资金是指以国家财政为中心，它不仅包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。财政资金是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力。它的主体是税收收入和国家企业上缴的一部分税后利润．为实现国家职能的需要，依据国家权力进行分配的那一部分社会产品的货币形式。表现为国家通过无偿的方式或国家信用的方式筹集、分配和使用的货币资金。它是国家进行各项活动的财力保证。财政资金的特征表现在：①是政府及其所属机构直接掌握支配的资金，其资金的使用是直接为行使和实现国家

4、职能的需要。②资金的征集和拨付主要是采取无偿分配，部分地采取国家信用的方式，即以国家为债务人或债权人形式征集或发放。③资金的运动都是以国家为主体，缴款者或接受拨款者都是直接与国家政权发生关系。财政资金体现了国家在社会产品分配中占有的份额，以及在分配中与社会各集团及其成员之间的分配关系中国社会主义财政资金由国家预算资金和预算外资金两个部分组成。国家预算资金是指列入国家预算进行收、支和管理的资金,它是财政资金的主体;预算外资金是指不列入国家预算，由各地区、各单位按照国家规定单独管理、自收自支的资金，它是国家预算资金的重要补充。财政资金的主要来源是国营企业以税

5、金和其他形式上缴国家的纯收入，其次是集体经济以及个体经济以税金形式交纳的纯收入。通过国家财政各环节集中起来的财政资金，有计划地用于社会主义的经济、文化、国防等建设事业和国家管理方面的经费开支，为巩固和发展社会主义生产关系，建设社会主义的物质文明和精神文明，提高人民的物质文化生活水平服务。而行政单位的财政资金主要是指行政单位为了完成业务活动，从财政部门，上级单位或其他单位取得的收入，主要包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入。财政资金管理存在的问题一、预算管理方面目前，我国大部分行政单位预算编制方法方法简单，“零基预算”流于形式，且预算编制时间短，财务预算

6、缺乏科学依据，预算编制不够严谨，预算管理意识不强，重预算，轻管理，致使财政资金使用效率不高。二、财务管理方面一是在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有的岗位互串，不相容职务未能合法合理分离；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，而且部门预算的范围有限，尚未涵盖单位全部财务收支事项。二是部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率

7、进行考核。三是经费管理不规范。目前专项经费和项目经费收支核算不够清晰，没有做到专款专用。尤其是项目经费支出没有明细账，无法判断项目经费管理使用的真实情况。这样，财政资金使用不规范，造成财政资金浪费等。三、财务分析方面一是普遍缺乏适合本单位的财务分析制度。财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政单位的财务分析报告。有的行政单位的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强，对单位的业务现状、问题和发展趋势缺乏了解，对全局整体工作掌握不够全面，对整体预算资金的需求缺乏深入的调查研究，财务分析能力及综合素质还有待进一步提高。二是财务人员在做财务分析时，只能

8、根据已经发生的经济业务，从单纯的会计核算角度进行分析，不能从全局角度看待财务收支