完善国际标准化工作体系 加快与国际标准接轨步伐

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1、石油工业标准化通讯2002.1.115石油工业标准化通讯2002.1.1完善国际标准化工作体系加快与国际标准接轨步伐随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和世界经济贸易一体化的加速及我国已加入WTO，技术经济行为的国际标准化日趋重要，保障人类健康安全、提高产品质量，实施可持续发展战略，已成为全球经济发展的潮流和主题。因此进一步加强国际标准化工作，加快与国际标准接轨步伐是当前我国石油工业面临的一项重要课题。以市场为导向，以满足用户需要为目标，积极采用国际标准和国外先进标准，实现以“生产型”标准向“贸易型”标准的转变。这是当前石油企业标准化工作的首要任务。当前，石油、石化

2、领域的国际化竞争愈发激烈，这种竞争不仅表现在国际市场，同时也越来越多地出现在国内市场上。如：国外各大知名石油公司加油站的标识在国内比比皆现；国外生产的高档润滑油在国内润滑油市场远超过国内生产企业所占有的份额；而同时，在国际石蜡市场占有较大份额的国内企业生产的产品技术含量低，附加值不高；主要化工产品距国际先进水平仍有较大的差距，难以走向国际市场等等。上述现象无不与标准密切相关，都给国内石油企业带来了巨大的竞争压力和挑战，对各大石油公司的国际标准化工作提出了积极应对的迫切要求。我国国际标准化工作的现状分析1．国内国际标准化工作组织体系国家质量监督检验检疫总局统一归口管理我

3、国的国际标准化工作，负责代表中国参加ISO组织，处理ISO/IEC的各种文件，征集对国际标准草案和新工作项目提案的意见，并处理对外投票等。并按专业性质和能力在全国范围内确定了754个国内技术归口单位分别对口联系ISO的226个技术委员会（TC）中221个技术委员会（TC）及其众多分技术委员会，由其负责相应的技术管理工作。2．采用国际与国外先进标准差距较大15石油工业标准化通讯2002.1.1截至2000年底，19278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的有8387项，采用率为43.5%，现有ISO、IEC标准17910项，已转化为我国国家标准的有6159项，转化

4、率为34.4%。现行的1822项石油天然气国家标准和行业标准中，仅有206项采用了国际标准或国外先进标准。且采标的国家标准和行业标准中还存在下列问题：——等同等效采用国际标准较少；——与国际标准对应性差：在采标过程中，由于专业分割或经费等原因，常将一个国际标准分解转化为数个国家/行业标准；或将几个国际标准中的部分内容，综合在一个国家/行业标准中；——“拼盘”式地参照国外发达国家标准：将多个发达国家同类标准中的某些内容拼凑在一个标准中，破坏了被参照国标准的技术一致性与协调性，形成标准功能过剩或难以贯彻。3．承担ISO的秘书处工作情况WTO/TBT协议中要求，各国标准化机

5、构在制定本国标准时，当已有国际标准存在，则应考虑使用国际标准，或按国际惯例对标准适用性进行分析采用。因此国际标准在保证国际贸易顺利进行起很重要的作用。因此工业发达国家为本国利益，积极承担委员会秘书处工作，以控制国际标准和力争将本国标准内容纳入国际标准中。据不完全统计，5个主要工业发达国家德国、美国、英国、法国、日本承担ISO/TC、SC和工作组WG，约占ISO秘书处的60%以上。而目前，中国仅承担了ISO的1个TC和4个SC秘书处工作。4．企业参与国际标准化活动情况国内各技术归口单位大都挂靠相应的研究院所，与企业缺乏紧密的联系。采用国际标准是企业直接进入国际贸易市场的

6、捷径，企业与国际标准密切相关，是国际标准的最终受益者。市场经济条件下的标准化工作，应该在政府的支持指导下，由民间团体以协会、学会形式，组织企业积极参与，以发挥企业的主体作用。石油企业国际标准化工作存在问题1．国际标准化组织体系覆盖面不全。15石油工业标准化通讯2002.1.1由于受到旧体制的影响，国内油公司国际标准化组织体系普遍覆盖面不全。以中油股份公司为例：石油化工产品等下游领域没有建立与国际/国外标准化组织的接轨渠道，成品油、化工原材料等股份公司生产的主导产品的国际和国外标准动态不能及时获取。2．国际标准化工作体系运行不畅。一是有的技术归口单位不能对其相应的国际和

7、国外标准不能作到及时跟踪、翻译和处理；二是技术归口单位和生产单位的联系渠道不畅，生产单位和技术部门不能及时掌握相应的国际标准和国外先进标准动态，同时国际/国外先进标准在我国实施中存在的技术问题也不能及时反馈给国际和国外标准化组织。三是各技术归口单位之间缺乏沟通和紧密联系，对非本单位负责管理的标准化信息缺乏自觉的收集意识。2．培训不够。各级领导的国际标准化工作意识不强。尽管与国际接轨成为各级领导必谈的话题，但对本单位、本岗位工作中国际接轨的对象是谁以及如何作好与国际接轨工作不了解，需要通过培训提高国际标准化工作意识。3．投入不够。由于国际标准化工作经费