夏总在集团公司安全健康环境管理体系建设推进会上的讲话

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1、深入推进安全健康环境管理体系建设全面提升安全环保工作水平夏忠2012年10月25日同志们：本次会议是集团公司实施安全环保管理提升，全面推进安全健康环境管理体系建设的一次动员会议，主要目的是发布集团公司安全健康环境管理体系导则及工作指南，交流体系建设的思路和做法，进一步统一思想，明确任务，坚定不移将体系建设工作引向深入。刚才，集团公司安全环保部韩连富主任宣读了《集团公司安全健康环境管理体系建设与实施指导意见》，提出了针对性要求，我完全同意。会上，中电国际就体系建设作了交流发言，体系建设咨询单位对体系规范性文件进行了说明，会议还会安排体系专题

2、培训，组织对平圩发电公司职业安全健康体系开展情况进行现场参观，相信会对各单位体系建设工作起到借鉴和促进作用。下面，我讲三个方面的内容。一、通过认真筹备，全面推进安全健康环境管理体系建设工作的条件已经成熟2011年下半年至今，按照集团公司的总体部署，安全环保部协同有关部门，开展了安全健康环境管理体系建设的调研、策划、宣传、部署工作，经过比较充分的准备，13体系建设工作进入了正式实施阶段。主要表现在四个方面。一是明确了体系建设基本思路。以OHSAS18001职业健康及安全管理体系标准、ISO14000环境管理系列标准、NOSA“安全五星”管理

3、系统、ISRS国际安全评级系统为基础，以危害辨识、风险评价与控制为主线，以结构化、程序化、文件化管理为手段，建立以方针、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审与绩效评定等基本要素组成的安全、健康、环境一体化管理体系。按照“PDCA”运行模式，不断强化体系功能，达到持续改进的目的。二是建立了体系建设组织机构。集团公司成立了体系建设领导小组和工作组，陆总任组长，各分管副总经理任副组长，相关部门主要负责人为成员，全面负责体系建设领导工作。领导小组下设体系建设工作组，由安全环保部、火电部、水电新能源部、核电部、煤炭物流部、铝业部、高新产业部等部门

4、负责人为成员，协调、解决体系建设中的具体问题。同时，经过竞争性谈判，确定了体系建设咨询机构，为体系建设提供全面的技术支持。三是制定了体系建设实施计划。明确体系建设分为六个阶段，即：选点调研阶段、方案制定阶段、宣贯培训阶段、创建实施阶段、评估工具开发及试点评估阶段、全面实施阶段。13到2012年底，全面完成各单位管理手册和体系文件的编制，完成安全环保管理综合信息处理平台和绩效评估工具方案的落实。2013年，完成全系统体系建设、安全环保管理综合信息处理平台和绩效评估系统建设，并进行试运行及评估工作，建立既注重结果又注重过程的安全环保管理模式。

5、在此基础上，深化和推进体系实施与改进工作，建立动态管理、持续改进的体系和机制，不断提高安全、健康和环境管理水平。四是形成了体系建设规范文件。在开展现状调研的基础上，制定体系设计与运行方案，结合国家安全监管总局、国家电监会安全生产标准化建设的要求，充分借鉴NOSA等先进体系的管理理念、思想、方法及评价模式，认真总结现有管理体系的良好实践，组织编写了集团公司安全健康环境管理体系导则、六个行业安全健康环境管理体系建设指南，为体系建设推广奠定了基础。二、统一思想，进一步提高对体系建设工作重要意义的认识实施安全健康环境管理体系，是运用现代管理理念对

6、安全环保管理的一次全面优化和提升，对集团公司建立安全环保长效机制，持续提高管理水平具有深远的意义。（一）体系建设是贯彻国家科学发展、安全发展理念的迫切需要随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产、环境保护的期待不断提高，广大从业人员体面劳动、健康生活的意识不断增强，对加强安全管理、改善作业环境、保障职业安全健康权益，提高环境保护水平等方面的关注程度越来越高，坚持科学发展、安全发展成为国家在新时期对企业安全环保管理的更高要求。建立、实施符合法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的安全健康环境管理体系，有效规范生产活动，不断提升事故13

7、防范能力和环境保护绩效是集团公司贯彻落实科学发展、安全发展的一次具体实践，将对创新安全环保管理体制机制和方式方法，实现科学发展、安全发展目标起到重要的作用。（二）体系建设是集团公司实现“三步走”战略目标的内在要求当前，集团公司已进入火电、水电、核电、新能源发电、煤炭、铝业、铁路、化工、供热等多个产业，正在涉足港口、煤化工、太阳能电池等更广阔的产业领域，各行业之间管理标准不一，安全风险不同，管理水平存在差异，管理难度明显增大，以电力产业安全环保管理经验为主，各产业分段式管理的模式已经不能适应产业一体化协同发展的需要，建设安全标准和运行模式统

8、一、符合各产业领域安全生产实际的安全健康环境管理体系，缩小各产业之间的安全管理差距，有效降低产业链延伸带来的安全风险，是确保“三步走”战略有效推进，实现集团公司持续健康发展的必然选择。（三）体