[法律资料]威海市规范性文件备案审查规定

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1、威海市规范性文件备案审查规定　　第一条　为加强对规范性文件的监督，维护法制统一，保证政令畅通，根据《山东省规章和规范性文件备案规定》，结合本市实际，制定本规定。　　第二条　本规定所称规范性文件，是指各县级市、区人民政府，镇人民政府以及县级以上人民政府所属工作部门，高技术产业开发区、经济技术开发区管理委员会(以下简称“开发区管委会”)在法定职权范围内按照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。　　各县级市、区人民政府，镇人民政府以及县级以上人民政府所属工作部门和开发区管委会制定的内部工

2、作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件，不适用本规定。　　第三条　规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。　　规范性文件的制定机关要对公布的规范性文件负责。　　上级行政机关应当监督、指导下级行政机关规范性文件的备案工作。　　第四条　规范性文件应当通过政府公报或当地普遍发行的报刊、政府网站、杂志、广播、电视等权威性媒体向社会公布。未经公布的，不得实施。　　规范性文件在政府公报或当地政府指定的其他媒体上刊登的文本为标准文本。　　第五条　镇级以上各级人民政府制定的规范性文件，应当自公布之日起30日内，向上一级人民

3、政府报送备案。　　县级以上人民政府所属工作部门和开发区管委会制定的规范性文件，应当自公布之日起30日内，向本级人民政府报送备案。　　省以下实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，在报上一级主管部门备案的同时，应当自公布之日起30日内报同级人民政府备案。　　两个或者两个以上政府工作部门联合制定的规范性文件，应当自公布之日起30日内，由主办部门报本级人民政府备案。　　第六条　各级人民政府应切实加强对规范性文件备案审查工作的领导。　　县级以上人民政府法制工作机构在本级人民政府领导下，依照本规定负责规范性文件的备案工作，履行备案审查监督职责。　　镇人民政府、县级以上人民

4、政府所属工作部门和开发区管委会的法制工作机构，依照本规定负责本级政府、本部门和开发区管委会的规范性文件备案报送工作。　　依照本规定报送县级以上人民政府备案的规范性文件，径送各级人民政府法制工作机构。　　第七条　报送规范性文件备案应当提交符合规定的备案报告、正式文本及起草说明。其中规范性文件正式文本2份、起草说明2份。　　报送规范性文件备案，应当同时报送规范性文件及起草说明的电子文本。　　第八条　规范性文件的起草说明应当包括下列内容：　　(一)制定规范性文件的必要性、可行性;　　(二)制定规范性文件的过程;　　(三)制定规范性文件的法律、法规、规章或者规范性文件依

5、据;　　(四)制定规范性文件要解决的问题以及采取的措施;　　(五)其他需要说明的问题。　　第九条　报送规范性文件备案，符合本规定第二条和第七条规定的，县级以上人民政府法制工作机构予以备案登记;不符合第二条规定的，不予备案登记;符合第二条规定但不符合第七条规定的，暂缓办理备案登记。　　不予备案登记的，由县级以上人民政府法制工作机构通知文件制定机关。　　暂缓办理备案登记的，由县级以上人民政府法制工作机构通知文件制定机关15日内补充报送备案或者重新报送备案;补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。　　经备案登记的规范性文件，由县级以上人民政府法制工作机构按季度公

6、布目录。编辑出版规范性文件应当以公布的目录为准。　　第十条　县级以上人民政府法制工作机构对报送备案的规范性文件就下列事项进行审查：　　(一)制定机关是否超越法定权限;　　(二)是否与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触;　　(三)规范性文件的规定是否适当;　　(四)县级以上人民政府所属工作部门规范性文件之间，对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方或者双方的规定;　　(五)规范性文件的制定、公布是否符合法定程序;　　(六)其他需要审查的事项。　　第十一条　在审查规范性文件时可采取下列措施，有关机关应当予以协助：　　(一)要求制定机关提供与备案文件相关

7、的情况和资料;　　(二)征询有关部门或者下级人民政府的意见;　　(三)组织论证会或者听证会。　　第十二条　县级以上人民政府法制工作机构对报送备案的规范性文件，应当自备案登记之日起60日内审查完毕。　　第十三条　经审查，规范性文件有下列情况之一的，由上一级人民政府或者本级人民政府法制工作机构通知制定机关于30日内作出处理;制定机关应将处理结果以书面形式于作出处理决定之日起5日内上报上级人民政府或本级人民政府法制工作机构。逾期不处理的，由上一级人民政府或者本级人民政府责令其改正或者依法予以撤销。　　(一)超越法定权限;　　(二)与法律、法规、规章或者上级规范性文件相

8、抵触;　　(三)规定不适