当前界首市固定资产投资统计工作存在的问题与对策

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1、当前界首市固定资产投资统计工作存在的问题与对策发布日期:2012-05-23    固定资产投资是拉动经济增长的重要因素，是反映经济建设和社会发展成果的重要指标。加强固定资产投资统计，准确反映我市固定资产投资的全貌，对于政府制订科学的发展规划、确定准确的宏观决策具有十分重要的参考意义。但是，由于众多问题困扰，固定资产投资统计过程中存在着诸多问题，如何改善固定资产投资统计，提高统计的质量和水平，避免开工项目迟报、漏报，是当前亟待解决的问题。    一、当前我市固定资产投资统计工作中存在的问题    1、首先是政府职能部

2、门之间缺乏有效的协调机制，导致统计部门不能对投资项目提前掌握和进行跟踪统计，甚至出现部分投资项目漏报的现象，影响了统计工作的及时性和全面性。例如很多项目有些部门早已审批，且有些项目已经施工，但相关部门由于信息不共享，统计人员只能利用最原始的手段四处去“找”项目，项目投资情况不能及时上报，从而影响了我市固定资产投资增速。    2、投资统计有很大的特殊性，不像工业、农业等专业的统计单位那样具有相对的稳定性，大部分投资单位往往是临时机构，因此，在统计过程中，基层单位人员不理解，配合程度低，视投资报表为额外负担，不能积极主

3、动上报报表。另外，与投资统计相配套的原始记录、统计台帐的登记更是寥寥无几，难以实施规范化管理，搜集数字也相对困难。企业“轻统计、重财务”的现象普遍存在。如我市工业园区的安徽东锦服饰有限责任公司，每次以各种理由推诿，致使统计局每月都要三番五次的催要报表，工作十分被动。甚至有些项目找不到负责的报送单位，统计局处于非常尴尬的境地。    3、2012年固定资产投资统计遇到的新问题。：①项目主要建设内容（包括购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、主要单项工程或单位工程、购置设备情况）。②与施工单位签订的施工合同。③项目现场

4、照片；④项目立项审批、核准或备案文件。⑤项目建设工程施工许可证。⑥项目的整体设计文件。⑦项目可行性研究报告。⑧国有土使用权证（或合同）。⑨项目规划许可手续。⑩项目环评文件。新项目备案资料详尽，工作难度加大。  从以上内容可看出，国家对固定资产投资统计越来越重视，要求越来越严格。而各部门和项目单位对这些问题却未引起重视，尤其是项目单位，如2012年一季度应该有4个上亿元项目上报，分别是工业项目2个：安徽立石塑业有限公司计划总投资4亿元的年产4万吨无纺布生产项目（已完成投资1100万元）；安徽省金盈铝业有限公司，总投资1

5、.8亿元的年产10万吨铝型材项目（已完成投资1000万元）；房地产开发项目1个：雨田房地产开发公司的雨田华府项目，总投资2亿元（已完成投资9000万元）；市场建设项目1个：深圳达实•界首商贸城项目，计划总投资10亿元，一期投资9000万元。由于企业不能提供完整的材料，致使项目无法入库，其它今年新开工项目情况，大部分存在类似情况。    二、加强固定资产投资统计的对策    1、加快统计队伍建设，加强统计执法力度    我局现有专业统计人员9名，分别是负责工业、农业、城调、商贸、综合、人口普查、劳资等10多个专业统计工

6、作，任务重，时效强，每名同志都有兼职工作，仅有一人负责固定资产投资统计工作。另一方面，由于缺乏必要的行政执法手段和人员的短缺，对于“门难进，面难看，话难讲”的拒报单位难以实施统计执法。    2、加强部门协调，畅通信息渠道    长期以来由于政府部门职能分工的原因，投资项目事前审批、事中监督、事后验收的信息共享机制未确立，导致统计缺乏前瞻性，统计人员四处“找”项目。投资信息了解滞后成为当前困扰投资统计所面临的最大的问题，如何有效地化解这一痼疾，关键在于多方畅通信息渠道，建立包括项目审批主管部门在内的多部门协调机制，充

7、分确立统计部门在项目跟踪过程中的监督与统计职能。    当前，亟需建立包括发改委、统计局、经信委、住建委、教育局、水利局、交通局、招商局、农委、商务局、房产局等各部门相互沟通的内部协调机制，按照安徽省统计局《进一步提高固定资产投资统计数据质量的若干办法》的通知精神，各部门和项目单位要引起高度重视。发改委、经信委每月下达项目审批、核准、备案文件、建设部门办理施工许可证及发放中标通知书、国土部门办理建设用地规划等部门的项目资料应及时提供给统计部门。同时发改委、经信委应督促项目单位及时向同级统计部门提供新开工项目入库资料，

8、确保新开工项目按要求及时入库，防止投资项目漏统，做到应统尽统。各委办局等主管单位应积极督促所管单位上报投资报表。园区企业主要存在的土地复函及施工许可证无法办理的普遍问题也需要市政府出面协调尽快统一办理，以便使我市的投资项目在每月20日前及时入库，且层层上报审核，尚需国家省、市统计局层层反馈。    3、逐步建立投资项目的登记备案制度    对投