青海重点生态功能区域生态环境质量

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1、青海省重点生态功能区县域生态环境质量监测与评估工作绩效评价管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了规范和加强青海省重点生态功能区县域生态环境质量监测与评估财政补助经费管理,建立科学有效的财政支出绩效评价管理体系,提高财政资金使用效益,保障重点生态功能区县域生态环境质量监测与评估工作,根据《青海省财政支出绩效评价管理办法》和《青海省环境保护专项资金绩效评估管理办法》等规定,结合实际,制定本办法。第二条重点生态功能区县域生态环境质量监测与评估工作绩效评价是指省级环境保护部门、省级财政部门根据县域生态环境质量监测与评估工作内容和要求设定绩效目标,采用科学、合理的绩效评

2、价指标和标准,按年度对实施单位绩效目标完成情况、组织管理、效益和效果、资金使用等情况进行客观、公正的评价。第三条重点生态功能区县域生态环境质量监测与评估(以下简称“县域生态环境质量监测与评估”)财政补助经费,是指省级财政部门按年度对承担县域生态环境质量监测与评估省级实施单位(以下简称“实施单位”)安排的工作补助经费。9第四条绩效评价应当遵循的原则:(一)科学规范原则。绩效评价应当根据县域生态环境质量监测与评估工作要求,制定绩效评价指标体系,运用科学的评价方法,按照程序规范进行。(二)公正公开原则。绩效评价应当客观、公正,依法公开并接受有关部门和公众的监督。(三)结

3、果运用原则。绩效评价结果应当纳入县域生态环境质量监测与评估项目管理,作为监测与评估项目实施单位下年度专项资金安排的依据。第二章绩效评价管理第五条绩效自评价。实施单位应当在年度工作任务完成后,根据确定的绩效目标编制绩效自评价报告,并对其真实性和准确性负责,于次年2月底前将绩效自评价报告提交省级环境保护部门。绩效评估报告内容主要包括:(一)项目概况。包括实施的背景、目的、意义和依据等;(二)绩效目标。包括量化的绩效目标完成率、目标完成质量和目标完成及时性等;(三)项目组织管理。包括组织管理保障和组织管理情况等;(四)项目效益及效果。包括生态效益和可持续发展性等;9(五

4、)项目资金使用情况。包括项目资金使用率、支出与计划的相符性、支出合规性等;(六)档案管理情况。包括档案的完整性和归档的及时性等;(七)评价结论及建议。包括从项目管理、完成目标、项目效果等方面对项目进行总体评价,分析项目实施过程中存在的问题及原因,提出改进建议。(八)其他需要说明的情况。第六条绩效自评价结果审查。省级环境保护部门负责对各实施单位提交的绩效自评价报告进行审查,形成绩效评价结论,于当年3月底前报省级财政部门。绩效自评价报告审查内容主要包括:(一)资料审查。在项目实施单位自评基础上,根据绩效评价工作要求,对已收集的资料进行分类整理、审查和分析;(二)现场核

5、查。根据评价对象的特点和项目实施单位提供的数据资料,采取询问和现场核查、检查等形式进行核实;(三)第三方审计。省级环境保护部门委托第三方开展各实施单位资金执行情况审计工作,审计结果作为绩效评价结论的重要内容;(四)绩效评价结论。根据绩效评价指标和评价标准得出绩效评价结论和管理意见。9第七条财政补助经费下达。省级财政部门在复核绩效评价相关资料后,于当年4月底前将监测与评估财政补助经费拨付省级环境保护部门。省级环境保护部门与各实施单位于本年度4月底签订监测与评估项目实施合同,5月底前将县域生态环境质量监测与评估财政补助经费分别下达各实施单位。第八条县域生态环境质量监测

6、与评估财政补助经费实施专款专用、专账管理,严格按照批准的预算和项目实施方案执行,不得随意变更调整,因特殊原因确需变更调整的,项目实施单位应当报经省级环境保护部门、省级财政部门同意后按程序变更调整。第九条县域生态环境质量监测与评估财政补助经费不得用于以下支出:(一)交通工具、通讯器材购置;(二)违规发放津贴、补贴;(三)与生态监测评估无关的其他支出。第十条县域生态环境质量监测与评估绩效评价以项目实施年度为周期。第三章绩效评价指标9第十一条县域生态环境质量监测与评估绩效评价指标确定遵循的原则:(一)相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接联系,能够恰当反映目标的实

7、现程度。(二)重要性原则。绩效评价指标应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。(三)可比性原则。对同类评价对象应当设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果相互比较。(四)可操作原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。第十二条县域生态环境质量监测与评估绩效评价指标分为三级指标。(一)一级指标包括:业务指标、财务指标和管理指标等三项指标。(二)二级指标包括:目标任务设定情况、目标完成程度、资金支出情况、财务管理状况、会计信息质量、组织管理、档案管理七项指标。(三)三级指标包括:目标任务设定依据的充分性、目标

8、任务的明确

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