韩国“新村运动”对青岛市社会主义新农村建设的启

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1、论文摘要：建设新型农村，是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段，韩国在20世纪60年代初开始实施的“新村运动”取得了巨大成就，提高了农民的物质文化生活水平和质量，有效解决了城乡发展失衡问题。相比而言，韩国的情况与青岛市有着更多相似之处，表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。因此，韩国新村建设经验的分析总结，对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。　　　　　　建设新型农村，是世界上所有国家或地区由传统社会向现代社会转型过程中的一个必经阶段，韩国在20世纪

2、60年代初开始实施的“新村运动”取得了巨大成就，提高了农民的物质文化生活水平和质量，有效解决了城乡发展失衡问题。相比而言，韩国的情况与青岛市有着更多相似之处，表现在农村建设运动的背景、所处地理位置及传统文化等方面。因此。对韩国新村建设经验的分析总结对青岛市新农村建设具有更多的启示意义。　　　　一、韩国“新村运动”及其经验　　　　(一)韩国“新村运动”的兴起　　20世纪60年代，韩国在迅速推进工业化和城市化的进程中，工农业发展、城乡发展、地区发展出现严重失衡，“三农”问题愈发突出。为实现城乡经济社

3、会的协调发展，韩国政府卓有成效地开展了“新村运动”。1962～1971年，韩国政府实施了第一、二个经济发展五年计划，重点扶持和发展出口加工工业。韩国出口加工贸易的突飞猛进带动了其工业经济和城市发展的一日千里。然而，与此形成鲜明对照的是韩国的农村经济却裹足不前。城市居民和农民的收入差距不断拉大。1962年农户年平均收入是城市居民的71％，到1970年则下降到61％。而当时在全国农村人口中，经营不足1公顷耕地的农户占67％，他们的年平均收入还不到城市居民的50％。这种城乡之间的收入差距普遍存在，并呈

4、不断扩大之势。城乡生活的巨大反差，迫使大批农村人口尤其青壮年劳动力离土离乡，涌入城市。大批青壮年劳动力流往城市后，农村健壮劳动力已所剩无几。据韩国开发研究院统计，到1978年，韩国农村中妇女劳动力占45％，而50岁以上的劳动力高达30％。农村劳动力的老龄化、弱质化，农业生产后继乏人以及农业机械化发展滞后等，致使部分地区的农业生产几乎陷于崩溃的边缘。农业落后的根本原因在于农渔民的生活环境恶劣、发展意识差且信心不足以及农业发展基础条件落后。在这种背景下，韩国政府于1970年发起了全国性乡村建设活动—

5、—“新村运动”。韩国前总统朴正熙下达了这样的指示：通过农渔民、关系单位、指导者之间的合作，寻找让农村自助、自立、振作的方案。本着“摆脱贫穷是我们的责任”和“辛勤汗水能致富”的信念，决定对农村进行全面扶持、改造，在第三个五年计划中，提出了“农渔村经济的革新开发计划”，被称为“新村运动”。　　　　(二)韩国“新村运动”的历程及内容　　新村运动就是从乡村实际出发，开展让大家都过上好日子的运动，不仅是指摆脱贫穷，而且还包含精神改革以及要营造现在和未来美好生活环境的含义。其基本目标是促进农渔民树立“勤勉、

6、自助、合作”精神，改善农村生活环境，发展农业生产，提高农渔民的生活水平。新村运动的基本内容涵盖精神启蒙、环境改善、增加收入和经济开发等诸多方面。70年代的“绿色革命”，完成了粮食的自给自足；80年代的“白色革命”，使在塑料温室中培育四季农作物成为现实；而在90年代，通过加强各种农副产品的竞争力，韩国已经做好了向着21世纪生命科学农业进军的准备。时至今日，韩国“新村运动”已开展30多年，大体可化分为五个阶段，每个阶段各有其明确的目标和具体内容。　　1、奠基起步阶段(1970～1973)　　1970

7、年4月22日，在“靠自己的力量建设家乡”的口号下，新村运动拉开了序幕。1970年10月起，韩国政府为全国每村免费提供335袋水泥，要求必须用于村里公共事业，大大提高了农渔民参与新村运动的积极性。如果按户计算，每户可得到4袋水泥。按当时价格折算，相当于政府拨给每个农户4000韩元左右的资助。这项示范工程以整治江河支流和小水库、修理公共水井、整修落后的房屋、桥梁涵洞、河堤马道、村级公路等“十大建设项目为中心”，参加者达720万人，完成385000个项目，不仅名副其实地激发了农渔民和农渔村“只要行动就

8、会成功”的信心和“必须去干”的积极性，而且也使政府大受鼓舞，产生了“能做到”的决心。除此以外，韩国政府还组建了“新村运动”的最高领导机构——“新村运动中央协议会”，各道、郡、邑都设有相应的协议会，实行垂直领导、管理和指挥，形成了一个自上而下的全国性网络。此外，中央政府还批准组建了新村运动中央研修院，以培养大批新村指导员，由他们组织带领村民进行村里各项建设活动。每项工程在经过全体村民的充分讨论协商后开办。在推进“新村运动”的过程中，政府根据各村的资集水平、劳动效率、村民相互配合能力以及工业产品开发