深圳水上突发事件应急处置预案总预案

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1、深圳海上突发事件应急处置总预案目录1总则11.1目的11.2编制依据11.2.1国际公约、协议11.2.2国内法律、法规、规章、规定11.3适用范围11.4工作原则21.4.1政府领导，统一指挥，依法规范21.4.2社会参与，团结协作，资源共享21.4.3平战结合，以人为本，科学决策21.5相关预案21.6相关定义31.6.1海上突发事件31.6.2海上应急处置32应急等级42.1应急等级划分42.1.1一般应急42.1.2较大应急42.1.3重大应急52.1.4特大应急52.2应急等级确定6IV3组织机构及职责73.1机构组成73.2组织体系框架73.3机构职责93.

2、3.1搜救分中心93.3.2分中心办公室93.3.3搜救分中心成员单位及相关单位93.4应急指挥体系及职责123.4.1应急指挥体系123.4.2应急指挥各方职责144预警预防机制174.1预警原则174.2预警信息来源与监测174.2.1预警信息来源174.2.2预警监测174.3预警措施185应急响应与处置195.1应急启动195.1.1报警信息接收195.1.2信息核实与处理195.1.3险情信息上报195.1.4险情信息处理20IV5.2险情评估225.3应急处置225.3.1应急总指挥的行动225.3.2应急协调人的行动225.3.3搜救值班员的行动235.3

3、.4现场总指挥的行动245.3.5搜救成员单位的行动245.3.6现场救助力量的行动245.3.7应急支援力量的行动245.3.8专家咨询组的行动255.3.9事故调查组的行动255.3.10法律支援组的行动255.3.11事故方及其所在单位、代理、保险人等的行动255.4应急行动终止或中止255.5重新启动255.6后期处置265.6.1善后处理265.6.2总结评估265.7应急处置流程266新闻发布287应急保障297.1应急通信保障29IV7.2应急力量和装备保障307.3应急交通运输保障307.4应急医疗保障307.5应急治安保障307.6应急资金保障317.

4、7应急物资保障317.8应急后勤保障317.9应急人员安全保障317.10应急社会动员保障318培训和演习328.1培训328.2演习329区域合作3410奖励与责任追究3511预案管理3611.1预案制定实施3611.2预案更新和修改3611.3预案的解释3611.4预案实施时间36IV1总则1.1目的贯彻国家、广东省和深圳市有关应急工作的指导方针，积极应对海上突发事件，快速、有序、高效地组织开展海上突发事件应急处置工作，救助遇险人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护海洋环境，维护社会公共利益。1.2编制依据1.2.1国际公约、协议（1）《联合国海洋法公约》（2

5、）《1974年国际海上人命安全公约》（3）《1979年国际海上搜寻救助公约》（4）《国际民用航空公约》（5）《1990年国际油污防备、反应和合作公约》（6）《船舶保安规则》等1.2.2国内法律、法规、规章、规定（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国海上交通安全法》（3）《中华人民共和国海洋环境保护法》（4）《中华人民共和国安全生产法》（5）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（6）《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》（7）《广东省海上搜寻救助工作规定》（8）《深圳经济特区海域污染防治条例》（9）《深圳市海上交通安全条例》等1.3适用范围本预案

6、适用于深圳海上搜寻救助分中心（简称“搜救分中心”35）搜救责任区域内海上突发事件的应急处置工作。发生在本搜救责任区以外的海上突发事件，可能威胁、影响到本辖区或由上级部门指定或应其他搜救机构请求，需要本分中心派力量协助应急处置的，参照本预案实施。搜救分中心的搜救责任区示意图见附录一。1.4工作原则1.4.1政府领导，统一指挥，依法规范政府领导：海上搜救工作是政府的重要社会职能，政府对海上搜救工作实行统一领导，建立高效的应急反应机制，及时、有效地调动社会力量，并形成合力。统一指挥：搜救分中心对辖区海上突发事件应急处置工作负责统一指挥，协调所组织的各方面应急力量行动，保证应急

7、处置工作取得最佳效果。依法规范：依照有关的法律、法规，明确各相关单位、个人的职责、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥。1.4.2社会参与，团结协作，资源共享社会参与：依照海上突发事件应急组织体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，全社会共同参与处置海上突发事件的机制。团结协作：充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，互相配合，形成合力。资源共享：合理利用日常资源，广泛调动各方力量，发挥储备资源的作用。1.4.3平战结合，以人为本，科学决策平战结合：加强应急日常管理工作，强化人员专业培训，提高专业技能，做好预防和预警工作，减少