深化行政审批制度改革工作情况汇报

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1、深化行政审批制度改革工作情况汇报2016年7月1日市审改办2014年9月，根据上级要求，审改办调整到编办，负责行政审批制度改革的牵头工作。近两年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，市委编办（市审改办）坚持把简政放权、职能转变作为全面深化改革的重要抓手，以建立“三张清单”为基础构建法治型政府权力运行体系。具体情况总结如下：一、2016年以前工作回顾1.建立健全工作机制坚持将深化行政审批制度改革作为转变政府职能的切入点和突破口，充分发挥全市行政审批制度改革的牵头抓总作用，持续推进法治政府建设。一

2、是加强组织领导。为深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，成立石狮市推进政府职能转变协调小组，作为市政府议事协调机构，进一步协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，督促我市各部门落实好改革工作。二是落实工作机制。积极落实市推行行政权力清单制度和深化行政审批制度改革工作联席会议制度，有效指导、协调、推动全市行政权力清理、推行权力清单制度和深化行政审批制度改革工作。三是加强监督检查。10建立行政权力清单动态调整机制和季度报告制度，及时跟进部门行政权力调整和行政审批制度改革动态，协调相关部门开展督促检查工作，

3、推进长效管理。2015年，我市行政审批制度改革工作顺利通过上级多次检查，获得肯定。2.扎实推行“三张清单”制度一是全面推行权力清单和公共服务事项清单制度。2014年10月和12月，石狮市政府分别印发《关于开展全市行政审批和公共服务事项清理工作的通知》（狮政办﹝2014）132号）、《石狮市推行市级行政权力清单制度实施方案的通知》，市审改办牵头组织市直各部门编制行政权力清单和公共服务事项清单。市直各部门结合历年来承接国务院、省、泉州市下放的行政审批和服务事项，自行梳理本部门行政权力和公共服务事项，并上报市审改办审核

4、汇总。为做好清单的梳理编制工作，市审改办从全市抽调业务骨干组成联合审查小组，根据上级有关清理工作的精神和要求，按照职权法定、分类标准、上下衔接的原则，对全市各部门分类分口，逐个清理。2015年1月，我市公布市级行政审批和公共服务事项目录清单，为编制行政权力清单及调整公共服务事项清单打下良好的基础。5月份，在石狮市人民政府门户网站公布全市29个党政部门（单位）行政权力清单和公共服务事项清单，共公布行政权力事项3825项，公共服务事项361项，我市权力清单制度初步建立。二是扎实推进权力运行流程图编制工作。为进一步优化

5、行政职权运行程序，着力简化办事环节，规范自由裁量空间，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，在对市直部门行政审批和公共服务事项进行清理的基础上，10深入开展权力运行流程图编制工作。我市专门绘制一审一核需现场勘察、一审一核不需现场勘察、一审二核需现场勘察、一审二核不需现场勘察、一审三核需现场勘察、一审三核不需现场勘察等6个流程图模板供各部门参照填报，基本实现我市行政许可和公共服务事项流程图规范统一。我市最终共编制1543张流程图，其中行政许可事项520张、公共服务事项335张、其他权力事项688张，并在石狮

6、市人民政府门户网站向社会公布。三是扎实推进政府部门责任清单制度。我市于2015年8月初全面启动政府部门责任清单编制工作，审核小组工作人员按照分组审核、集中会审等工作程序，对各部门报送的责任事项逐一审核论证，并反复与部门沟通协商、达成共识。经市推行权力清单制度和深化行政审批制度改革工作第三次联席会议审议通过，明确我市32个党政部门责任事项5157项，多部门监管责任事项94项，并及时在石狮市人民政府门户网站公布市直各部门责任清单，主动接受社会监督。四是及时调整完善清单目录。在公布行政权力清单和公共服务事项清单的基础上

7、，为保证上级取消下放调整事项的衔接落实，我市坚持清单动态调整机制。2015年10月28日、11月23日、12月25日10，根据法律法规立改废释和上级取消下放调整行政权力、公共服务事项情况以及部门上报的调整文件等，我市三次发文对行政权力和公共服务事项进行动态调整。经过三轮调整，保留行政权力事项3773项（其中行政许可289项），比首次公布减少52项（其中行政许可减少2项）。保留公共服务事项316项，比首次公布减少139项。3.开展“办事难、办证难”专项整治工作2015年9月，市审改办会同市效能办、行政服务中心管委会

8、在全市范围内开展“办事难、办证难”专项整治工作，部署指导全市各镇（街道）各部门做好自查自纠及清理工作，并汇总清理情况上报，共上报涉企涉民证照（卡）证明类事项464项。2015年12月，根据《关于报送涉企涉民证照(卡)证明类事项相关数据的函》（闽审改办〔2015〕299号），我市按照上级部署再次对涉企涉民证照（卡）证明类事项进行清理，初步保留涉企涉民证照（卡）证明类事项30