国内外学生惩戒的政策与制度

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1、国内外学生惩戒的政策与制度[编者按]：常有人把欧、美等国的教育拿来为中国教育应当宽松自由说话，这种认识是偏颇的，欧、美的教育并不像我们以为的那么“宽松”。在欧美很多国家，都有明确的用于惩戒违纪学生的规章制度。中国传统的教育是以严格著称的，这种严不仅是教学的严格，也在于管理的严格，这是一种优良的传统，遗憾的是我们没有继承。当我们看到学生出现行为上的偏差时，社会还在呼吁激励教育、呼吁家长教师理解学生；当我们看到有些极端自私、缺少正义感和责任感的学生走上社会的时候，当我们看到溺爱之风由家庭蔓延到学校时，我们的教育是不是该深刻反省了？目前，中国教育的一大毛病是“缺钙”，而病

2、因之一就是缺乏教育惩戒，缺乏真正的唤醒。教育的艺术是爱的艺术，作为教育的艺术之一，教育惩戒与体罚截然不同，这是因为它不是出自恨或虐待狂之心，而是出自博大而深沉的爱。最近发生的海艺职事件，使得我们教育工作者不得不再次反思我们的教育策略，我们不得不反思近几年提倡的“人性化教育”的偏颇，对于学生教育，是否需要加强纪律与规范，是否需要让学生明白：违反纪律，就要付出代价？本期收集了国内外一些关于教育惩戒的有关规定，探讨教育的权威和有效纪律的问题。教育如果没有纪律的管制和约束，学生如果不能对自己的行为负责，不能认识到自己的行为结果的代价，教育将会是不负责任的教育，海艺职事件也将

3、不再是个案……各国教师惩戒学生的法律美国美国作为当今国际社会的“榜样”，在五十个州中还有二十三个州是允许体罚的。美国法律规定，在学校执行教育法的过程中，可能对学生实生体罚，判例法的原则是“教师可以用合理的适度的武力处罚儿童”。佛罗里达州达得县教育委员会政策第5144条规定，教师可以惩罚学生，这种惩罚包括用不超过二尺长、三-四寸宽、五寸厚的木板打不服从学生的臀部，但不能超过五下，并且不能造成身体的明显伤害。根据一九七三年和一九七四年的法院判例来看，可以因为学生的以下几方面行为对其进行体罚：（1）殴打教师。（2）往学校带下流作品和图片。（3）骂人。（4）争吵和打架。（5

4、）在学校大厅里扭打。（6）对教师的侮辱行为，包括校内外。法院认为“教师具有至高无上的家长地位”，可以对学生体罚，但是，体罚的理由必须是与教育有关的问题，在与教育无关的个人问题上，不能对学生进行体罚，如，不能因为意见不同而打学生等。体罚是否合理的标准要考虑到许多方面，如学生所犯错误的性质、程度，学生的性别、年龄、身体健康状况等。美国的州教育法一般也规定了违反教育法的学生的纪律处分。因为它是州法律规定的，所以实际上就是对违法学生的行政制裁，对学生的纪律处分有开除、停学、强迫转学、让学生到自修室去、留置（指在课间、午间、上学前或放学后，别的学生已经自由了，但犯错误的学生仍

5、被留下，作为对他的一种惩罚）等。如，伊利诺斯州《教育法典》授权对不服从或不守秩序的学生，或危急其本人或别的学生的安全或道德的学生处以停学，有两种停学：“校长停学”和“管理停学”。按照“校长停学”，校长可以停止一个儿童上课不超过五天的期限。“校长停学”一般也不需要征求学区督察长的意见，如果校长认为仅仅校长停学不能解决问题，他可以对一个儿童先处以停学，然后把停学的决定提交给学区督察长，由其决定给以严重的处分，这就称为“管理停学”，是一种在管理决定期间有效的停学。法院通过判例确立了对学生处分的指导方针。例如，开除学生的指导方针有以下几项：（1）可以开除没有理由的连续缺席和

6、迟到的学生。（2）可以开除扰乱学校教育活动或违反学校纪律的学生。（3）可以开除参加罢课、静坐抗议和退出课堂活动的学生。（4）不能因为学习成绩低或难教而开除学生。（5）在学生转到一个新学校后，不能因为他以前的错误而把他开除。（6）不能因为担心学生扰乱纪律而把他开除，但如果有证据表明学生会扰乱纪律，也可以把他开除。（7）学校举行的公众都可参加的公共娱乐活动，不能不让被开除的学生参加。（8）开除不能超过该学年。（9）不能因为结婚而开除学生。（10）可以因为校内外的不道德行为而开除学生。（11）可以开除有意伤害另一个学生而拒绝送其回家的学生。（12）可以开除辱骂教师的学生。

7、（13）可以开除明明知道但拒绝说谁写的下流话的学生。近年来，由于美国社会生活方式的变化，各州处分学生的标准也与以前不同了，基本原则是学生行为的性质而不是地点决定对学生的处分，处分学生必须以保护学生安全、维护教育秩序以完成教育目的为理由。与此无关的处分一般是不允许的。同时，对处分学生的法定手续要求比以前严格了，联邦最高法院认为非紧急情况的停学或开除必须经过法定手续程序，并且认为只有教育委员会有权开除学生。德国中学生逃学被判入狱，父母被罚款。据德国媒体报道，萨克森州胡雷茨市的地方法院判决一名15岁的女中学生入狱两周，罪名是她经常性逃课，大部分上学时间都在校外游荡。根