襄阳市125人口规划

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1、襄樊市“十二五”人口和计划生育工作规划概要一、“十一五”人口和计划生育工作主要成绩“十一五”以来，在襄樊市委、市政府的正确领导和省人口计生委的具体指导下，襄樊市认真落实科学发展观，深化改革，加快建立新机制，管理和服务能力不断提升。低生育水平保持稳定，人口素质不断提高，人口结构进一步优化，为经济、社会、资源、环境的可持续发展创造了良好的人口环境。（一）人口规划执行进展顺利。“十一五”以来，各年末总人口均控制在年度人口计划内，育龄妇女总和生育率保持在较低水平，出生政策符合率逐年上升，出生人口性别比不断趋向正常。（二）统筹解决人口问题力度不断加大。襄樊市各级党委、政府高度重视人口和计划生育工

2、作，将其纳入经济社会总体发展规划，年年召开市委常委会、政府常务会、计划生育工作会，专题研究部署人口计生工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责。着力优化人口计生工作环境。把人口计生事业作为社会经济发展的基础，全面加大了经费投入力度，初步构建起了较为完备的村级人口计生工作公共财政支出体系。市、县、乡、村各级均按要求配备了数量充足、素质优良的计生工作人员，并落实经济待遇。坚持实行“三线”目标责任管理和考评机制，完善“一票否决”实施意见，推动了人口计生工作的深入发展。人口和计划生育领导小组的作用得到发挥。成员单位由“十五”10期初的11个增加到2009年的36个，建立了成员单位定期述职制度和部门工

3、作协调、信息共享制度。人口计生信息化建设有了长足进步，为人口发展综合决定提供了信息支撑。建成了全员人口数据库，实现了基础信息全覆盖，基础数据各级共享，服务于计划生育工作，积极探索研发了“人口计生信息实时互换系统”，搭建了部门之间人口计生信息的共享平台。（三）出生人口性别比基本保持正常。2006年以来，通过政府牵头、卫生主导、部门配合，强化措施，强力推进出生人口性别比综合治理工作。一是开展宣传教育，营造健康文明的生育文化。二是落实利益导向，大力开展“关爱女孩行动”。三是严格规范管理，制定了B超使用、终止妊娠手术、终止妊娠药品流通管理、孕情访视等一系列管理制度和服务措施。市卫生、人口计生部

4、门联合下发了《关于加强实名登记管理工作的通知》，大力推行分娩、免疫、B超和相关手术实名登记制。四是实施集中打击“两非”行动。2006年以来，全市立案查处“两非”案件例，结案例，处理各类涉案人员名，全市出生人口性别比逐年下降，趋于正常。（四）流动人口计划生育管理服务深入开展。一是探索创新了流动人口计划生育“以房管人”工作模式。建立了流入人口计划生育属地规范管理、工作责任、优质服务、考评奖惩的四大机制。加大投入，为流动人口广泛开展了婚育宣传、生殖健康、计生免费和社会需求服务。二是扎实开展“无缝隙管理”“无差别服务”。城区520个封闭小区、176家破产改制企业、17.2万人、4.3万育龄妇女

5、全部落实了属地管理，较好破解了城市城区及流动人口计生工作难题，流动人口、封闭小区、无主管单位的人口计生工作水平明显提升。三是推进了“一盘棋”工作格局的形成。探索建立了市内联动、省域互动、跨省协动、协会带动的“四动联管”工作机制。制订下发了《襄樊市流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”“三年三步走”实施细则》，建立了流动人口计划生育服务管理流入和流出“两地”双边交流协作机制。（五）计划生育利益导向机制逐步健全。10以市政府4号令出台《关于进一步健全完善计划生育利益导向机制的意见》，整合社会经济政策，出台优先优惠措施。全市奖扶、特扶、独生子女保健费及企业退休职工计生奖励得到较好落实；全市农

6、村独生子女及双女高、中考加分政策得到较好落实；计划生育困难家庭帮扶及节育奖励政策得到较好落实；关爱女孩及相关部门优惠政策得到较好落实。（六）计划生育技术服务工作扎实有效。服务阵地建设得到加强，全面完成了县乡服务站标准化、规范化建设，并创建了一批省、市优质服务站。落实免费服务政策，生殖健康服务深入开展，长效避孕节育措施得到有效落实。二、当前人口计生工作面临的发展机遇和存在的问题全面建设小康社会时期是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会抚养比相对较低、人力资源丰富、储蓄率较高的红利期。我市人口发展面临着较好的战略机遇期。主要表现为：一是以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会与投资于人

7、的全面发展理念的确立，为促进人的全面发展提供了机遇。二是国家更加重视农村、农业、农民问题，工业反哺农业、城市支持农村政策的形成，为解决农村人口问题提供了机遇。三是国家提出并实施中部崛起战略，为我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了机遇。四是科教兴市、开发带动、可持续发展战略，为提高人口素质，实现由人口大市向人力资本强市转变提供机遇。五是全市工业化、农业化现代化进程的加快，经济结构的战略调整，为农村剩余劳动力转移提供了机遇。六是全国城市