南京市秦淮区市场监督管理局文件

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1、南京市秦淮区市场监督管理局文件秦市场监〔2018〕26号南京市秦淮区市场监督管理局关于开展对标找差创新实干推动高质量发展工作的方案为贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委“聚力创新，聚焦富民，高水平建设全面小康社会”的发展战略，贯彻市委“一个高水平建成、六个显著”的发展目标，深入推进“强富美高”新秦淮建设。通过与市工商局、药监局、质监局等上级部门和杭州上城区、上海黄浦区、苏州姑苏区市场监管部门对接，按照区委区政府关于对标找差、创新实干的工作部署，制定秦淮区市场监管局对标找差、创新实干工作方案。-17-一、发展基础和优势201

2、4年市场监管局成立以来，认真贯彻落实市区两级市场监管体制改革工作要求，努力克服消化三局合一带来的工作机制、监管方式、人员融合等方面的矛盾和问题，积极探索创新市场监管方式方法，切实加强干部队伍作风建设，努力提升服务大局、服务发展、服务民生能力和水平，为适应新形势下市场监管工作，奠定了较好工作基础。（一）聚力改革创新，新型市场监管体制初步建立在区级层面实现工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管三局职能整合的基础上，2017年6月1日起，将所属12个市场监管分局按照“区属、街管、街用”原则，交由属地街道统一管理，市场监管分局和街道经济服务部合署办公，由

3、街道分管经济副主任兼任市场监管分局局长，在街道层面形成一支队伍管市场的工作格局，较好解决了基层执法中存在的“看得见、管不着”和部门执法中存在的“管得着、看不见”的问题，为街道行政综合执法改革工作奠定了良好的基础。（二）紧扣发展主题，放管服改革逐步深化深入推进商事制度改革，-17-进一步优化审批流程，实行行政审批标准化、“容缺受理和告知+承诺”等措施，推广全程不见面审批，促进区域市场主体快速增长。2017年新增市场主体9437户，同比增长15.27%。落实推进“双随机、一公开”抽查制度，建立“两库一清单”，实施检查人员与抽查对象的随机匹配，并委托会计

4、师事务所等第三方机构协查，检查结果全部通过国家企业信用信息系统向社会公示，2017年累计抽查各类市场主体1772户。组织落实“一次上门、全面体检”综合执法检查，检查项目除涵盖原工商、质监、食药监条线外，纳入社保、税务、统计等其他职能部门基本检查事项，2017年，开展商务楼宇综合检查，累计检查各类市场主体1688户。（三）筑牢安全防线，重点领域监管提效强化食品、药品和特种设备等民生领域安全监管。以国家暨省级食品安全示范城市（区）创建为抓手，加大辖区食品生产、流通、餐饮服务等环节的日常监管力度，建立区级快检中心和农贸市场标准化快检室，率先在全市落实食品

5、安全“党政同责”，并持续牵头开展全区小餐饮综合整治，取得良好成效。在去年市对区考核中，我区食品安全工作获优秀等级。同步加强药品医疗器械生产、流通和使用环节监管，严厉查处违法违规行为。大力推行电梯安全责任保险，发挥安全责任保险的事故预防和经济补偿功能，2017年我区电梯保险覆盖率从50.3%提升到99.8%，在全市率先基本实现电梯保险全面覆盖。推动区政府设立区长质量奖，出台《秦淮区区长质量奖评定管理办法》和《关于深化质量强区建设的实施意见》等文件，对新获省、市名牌企业以及首次获得“区长质量奖”称号的组织进行奖励。（四）强化执法维权，市场秩序进一步规范

6、大力推进投诉举报处置规范化建设，严格执行首接负责制度，建立多方参与的矛盾调解机制，依法维护消费者权益，全年办结“12345、12315、12331、12365等各类投诉2万余件。-17-始终保持对扰乱市场秩序行为的高压态势，重点加大对假冒侵权、无证经营食品、经营过期食品、发布违法广告等行为的查处力度，全年办结各类案件110件，罚没305万元。（五）注重固本强基，队伍建设得到增强认真履行管党主体责任，班子成员严格执行双重组织生活制度，坚持民生集中制，主动接受监督，做好表率。及时进行13个党支部的改选和补选工作，选好配强支部班子。开展“秦淮河畔党旗红、

7、市场监管争先锋”活动，朝天宫街道分局荣获南京市“三八红旗集体”称号。举办基层党支部书记暨党务干部培训班，组织全体党员参观王荷波纪念馆，不断提升党性修养；派员参加省市主管部门近百次业务培训，不断提升履职能力。建立和完善考勤、请销假、值班和公务用车等一系列制度，形成以制度管人、管事的工作格局，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。2017年全区绩效考核位列机关部门第五名，实现位次大幅提升。二、存在问题和差距对标杭州上城区、上海黄浦区、苏州姑苏区，从各类市场主体数、食品抽检率、食品安全工作目标完成率、制定国家标准数等指标分析可以看出，仍存在一定的差距，主

8、要表现在以下几个方面：各类市场主体培育方面：-17-一是市场主体增幅较姑苏偏低，重点对标主体存量总数及同期增加幅度。截止2