[调研报告]廉政文化建设的探索与实践

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1、风正扬帆往前行——江苏省海门市国土资源局加强廉政文化建设的探索与实践屈宝田 成强 陈忠浩    近年来，江苏省海门市国土资源局紧紧围绕“五个增强”，以新思路和新方法拓展宣传阵地，丰富文化建设内涵，廉政文化建设取得了累累硕果。在全省国土资源系统率先建立了党风廉政专题网站，设计了图文并茂的廉政“屏保”；在《海门日报》开设“廉政文化建设”专栏，完善了廉政教育影视室和图书室，拓展了廉政文化建设教育阵地；在全系统推行国土资源党风廉政建设巡查制度，创新四种巡查方法，设定六种检查方式和30项检查内容，全面加强监督；大力加强国土资

2、源廉政风险防控标准化工程建设和廉政风险防控信息平台建设，切实做到提前预防、提前预警和提前防控，全面构建反腐倡廉牢固防线。2009年9月，海门市局在成为“江苏省廉政文化示范点”的基础上，把廉政文化建设向基层延伸，在全市国土资源所（分局）全面开展“海门市国土资源系统廉政文化建设示范单位”的创建活动，组织全市国土资源所（分局）开展了一系列富有本单位特色的廉政文化建设活动。2009年12月，包场国土资源所被推荐为“南通市廉政文化建设示范点”，并通过了南通市纪委的验收。   一、加强领导，广泛宣传，增强廉政文化建设的推动力 

3、  ——健全组织，强化领导。海门市局始终把开展廉政文化建设作为一项重要工作来抓，年初与全局中心工作同步部署、年终同步检查。把廉政文化建设作为推进全系统精神文明建设的有力抓手，列入全局的工作重点，纳入党风廉政建设责任制的责任范畴和列入党风廉政建设巡查的重要检查内容。为了有效推进全系统的廉政文化建设，海门市局成立了以局党组书记、局长为组长、局党组成员为副组长、各科室负责人为成员的廉政文化建设工作领导小组，领导组实行例会制，全面负责全系统廉政文化建设的部署、指导和检查。领导小组下设办公室，由局纪检组长兼任办公室主任，具体

4、负责全系统的廉政文化建设工作，为廉政文化建设提供了有力的组织保证。   ——广泛宣传，强势推进。为了提高广大干部职工参与廉政文化建设的积极性，让廉政文化深入人心，全局开展了丰富多彩的宣传活动。一是发放倡议书进行宣传。通过发放“建廉洁国土，扬文明新风”的倡议书，向广大干部职工宣传廉政文化建设的重要性，提高了广大干部职工参与廉政文化建设的积极性。二是召开座谈会进行宣传。通过召开干部职工座谈会等形式，广泛宣传廉政文化建设的必要性和重要意义，提高全系统干部职工参与廉政文化建设的主动性。三是利用党课教育进行宣传。大力宣传党中

5、央、国务院关于加强反腐倡廉的一系列方针政策，提高干部职工廉政文化建设的紧迫感和责任感。四是利用网络和媒体进行宣传。通过市局党风廉政网、局域内网和《海门日报》等媒体，大力宣传廉政文化教化、引导、约束、渗透功效，使全系统干部职工成为廉政文化建设的推动者，为廉政文化建设提供了强有力的舆论保证。   二、统筹规划，全员参与，增强廉政文化建设的整体合力   ——明确目标，统筹规划。海门市局提出，要通过廉政文化的建设，着力提升全系统干部职工的廉洁从政意识，使其从思想深处筑牢拒腐防变的“钢铁”防线。为了有序推动全系统廉政文化建设

6、，海门市局制定了《海门市国土资源系统廉政文化建设实施方案》、《海门市国土资源局党风廉政宣传教育联席会议制度》等，做到廉政文化建设有章可循、规范有序。同时，制定了分阶段、分时期的廉政文化建设的目标、任务和标准，切实做到廉政文化建设常抓不懈、常抓常新。   ——上下联动，全员参与。海门市局下发了《关于在全系统大力开展廉政文化建设的通知》和《关于在全市国土资源所大力开展廉政文化建设示范单位活动的通知》，把廉政文化建设从局机关延伸到基层国土所，全面开展廉政文化建设活动。同时，明确工作职责，要求各单位负责人带头介入，主动参与

7、；分管领导要创新思路，全面落实；领导干部要认真履行“一岗双职”，带头落实；全系统干部要自觉融入，自觉参与。全系统形成了“齐抓共管、共帮共助”的廉政文化建设氛围。   ——严格考核，细化标准。为了有效推进全系统廉政文化建设，海门市局对局机关相关部门提出了明确要求，如局纪检组应加强对廉政文化建设的检查和考核，局监察室和办公室应加强对廉政文化建设的指导和支持。同时，把廉政文化建设列入全系统各单位年终考核的重要内容，细化创建廉政文化建设示范单位和示范点标准，全面推行廉政文化建设百分考核制。对创建为廉政文化示范点和建设示范单

8、位，实行精神和物质双重奖励，大大提升了全系统各单位和干部职工参与廉政文化建设的积极性。   三、加大投入，加快建设，增强廉政文化建设的支撑力   ——畅通信息渠道。海门市局公开了联系电话、开设了电子邮箱，开通了廉政大论坛，畅通了沟通和信息反馈渠道，广泛听取系统内外干部群众对廉政文化建设的建议，及时发现和解决全系统廉政文化建设中出现的问题。   ——拓展宣传阵