关于环境在线监控调度执法专项稽查的情况通报

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1、嘉环发〔2015〕4号嘉兴市环境保护局文件关于环境在线监控调度执法专项稽查的情况通报各县（市、区）环保局（分局）：为加强对污染源自动监控监测数据的利用，充分发挥在线监控的“电子眼”作用，实现人防与技防的有机结合，提高环境监管水平，2014年12月中旬，我局对2014年以来全市环境在线监控调度执法的执行情况开展了一次专项稽查，现将有关情况通报如下。一、基本情况—9—本次稽查采取查台账和看现场的方式进行，查阅了各地在线监控有关台账特别是调度执法工作台账，包括在线监控超标、异常工作联系单和相关查处通知的处理情况

2、。重点对超标数据现场采样记录、监测记录、立案情况以及发现的异常、脱机、恒值等情况是否及时交办给当地运维公司修复故障进行核查，对市局在线监控监理工作月通报的需要整改的内容是否整改落实到位等进行了检查。稽查由市局牵头协调，监理公司和各县（市、区）交叉负责在线监控调度执法的业务骨干及在线监控运维技术人员参与，分组分片开展。现场抽查了30个污染源站点核查运维情况。从稽查情况看，自市局下发《嘉兴市环境在线监控调度执法办法》以来，各地均配备了专门人员负责在线监控超标和异常数据的处理工作，大部分县（市区）基本能做到有效

3、开展调度执法工作，采取创新手段加强在线监控管理，推进在线监控数据在环境执法、排污收费等方面的运用。如嘉善县为确保监控数据的准确，对重点污染源企业站点安装门禁，并在监控房内安装了摄像头，门禁卡由环保部门、运维公司和污染源站点企业各持一把，进出均有记录可查。其中省控以上企业全部在监控房安装了监控摄像头，并有20家企业安装有门禁系统，省控以下企业共有10家监控房安装有门禁系统，目前正在逐步全县推广。海宁市许村分局对管辖的13家市控以上企业共14个监控站点的监控房钥匙实行上交集中管理，由环保部门和运维公司各持一把

4、钥匙，污染源站点企业没有钥匙，钥匙统一管理，有效杜绝了被监控企业在监控设备上弄虚作假规避监管的现象。桐乡市为了更有效地利用在线监控数据开展环境执法，打击超标排放等违法行为，自2014年10月份起逐步启用了分瓶采样器，对在线监控显示超标时段的污水进行即时自动采样，次日派执法人员现场取样并制作勘查笔录，遇有超标的依法查处，10月份以来已利用在线监控查处超标排放的企业1家，对另2—9—家企业正在立案调查中。通过启用分瓶采样器，克服了人少事多、夜间无法人工采样的困难，对企业排污行为实现了全天候监控。市经开分局对在

5、线监控超标数据较为重视，对市局下发的调度执法工作联系单处理快速及时，大队接到联系单后均立即进行现场采样并有监测报告，对查获超标的依法立案查处。2104年经开区利用在线监控超标查处违法行为12起，处罚金额31.7万元，充分发挥了在线监控数据的预警作用。其他各县（市、区）也能利用在线监控数据加强执法监管，据不完全统计，2014年全市利用在线监控数据查处企业超标排放行为43起，罚款近150万元，有效震慑了违法排污企业。此外，各地通过制定详细可行的考核办法，加强对运维公司的考核，督促运维公司及时对在线监控设施故障

6、进行修复，确保数据准确有效。二、存在的问题虽然各地在环境在线监控调度执法工作开展方面取得了一定的成绩，但本次稽查发现仍存在一些问题。（一）、超标数据处理不及时、不到位。市环境监控中心24小时巡检发现的超标数据，一般是经过认真甄别筛选的，但部分县（市、区）对市局巡检发现的超标工作联系单重视程度不够，处理不及时、不到位甚至不处理。如市环境监控中心2014年对桐乡市亚太印染有限公司（省控企业）巡检共发现有4次在线数据超标（3月2次共13组数据，4月和10月各1次COD值超15组超标2倍以上），共下发联系单4份，

7、要求在三个工作日内反馈给市局。核查发现，市局共收到反馈单2份，反馈单显示已赴现场采样，已立案查处，但核查台账发现只有1份采样监测报告和1份处罚决定书（立案调查是6月9日）。现场稽查当日，该企业入网污水性状浑浊，核查人员立即操控在线仪器快速测定，结果显示COD为588mg/L—9—，严重超标，从历史数据看，该企业不能稳定达标排放，需要重点监管。2014年1月份在线巡检发现桐乡市城市污水处理厂多次超标，监察大队接联系单后派员现场检查，但未采样，回复结果均为“生化污泥浓度偏高，二沉池存在飘泥现象”；桐乡泰爱斯热

8、电有限公司在线监控显示燃煤锅炉废气长期超标排放，市局巡检多次发送了调度执法单，为此专门下发书面督办通知要求立案查处，对该企业长期严重超标排放行为，当地仅在南京青奥会和乌镇互联网大会期间进行过两次处罚。巡检嘉善县百思顺纺织印染有限公司在线监控数据显示2014年10月9日和10月29日两次超标排放，市局下发调度执法工作联系单后，当地反馈单内容为“已采样”，但无监测报告。市监控中心对嘉兴市正丰染色有限公司（秀洲区）巡检，9月24日至