新刑事诉讼法视野下的控制下交付探究 .doc

《新刑事诉讼法视野下的控制下交付探究 .doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、新刑事诉讼法视野下的控制下交付探究　　一、我国控制下交付立法的解读　　新刑事诉讼法视野下的控制下交付探究　　一、我国控制下交付立法的解读　　新刑事诉讼法视野下的控制下交付探究　　一、我国控制下交付立法的解读　　由于受多种因素的影响与制约，我国控制下交付的立法步伐长期以来裹足不前，由此滋生了不少问题。在理论界与实务界的不懈呼吁下，立法机关也认识到，随着经济社会的发展和犯罪情况的变化，一方面，要完善侦查措施，赋予侦查机关必要的侦查手段，加强打击犯罪的力度;另一方面，也要强化对侦查措施的规范、制约和监督，防止滥用。在此立法思想的指引下，2012年3月14日十一届人大五次

2、会议表决通过的新《刑事诉讼法》第151条第2款规定:对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付。这是我国刑事诉讼法首次对控制下交付作出的明确规定。2012年12月3日公安部部长办公会议通过了修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》第263条规定:对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，为查明参与该项犯罪的人员和犯罪事实，根据侦查需要，经县级以上公安机关负责人决定，可以实施控制下交付。第264条规定:公安机关依照本节规定实施隐匿身份侦查和控制下交付收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。使用隐匿身份侦查和控制下

3、交付收集的材料作为证据时，可能危及隐匿身份人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份等保护措施。根据新刑事诉讼法和新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》之规定，控制下交付的实施必须符合以下规定:其一，控制下交付的适用对象只能是针对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动。其二，控制下交付的目的是为了查明参与该项犯罪的人员和犯罪事实。其三，控制下交付的启动条件是根据侦查犯罪的需要。其四，控制下交付的实施主体只能是公安机关。其五，控制下交付的批准主体是县级以上公安机关负责人。其六，公安机关依照规定实施控制下交付收集的材料在刑事诉讼中可以作为

4、证据使用，并视情采取保护措施。　　二、我国控制下交付立法的反思与批判　　客观地说，新刑事诉讼法对控制下交付的规定具有重要意义，它完善了我国的侦查措施体系，彰显了我国对国际法的尊崇及其法定义务的切实履行。但是从另一方面来看，我国控制下交付立法虽然突破了长期以来的观念梗桔，可是由于在制度设计上过于粗疏，本身仍然存在诸多缺陷与不足，这些缺陷与不足在具体执法实践中有可能被进一步放大进而抵消制度设计的预期功效。这些问题的客观存在，不应当被否认与漠视，相反对控制下交付的立法进行反思，深入分析其存在的缺陷与不足，可以为控制下交付的改革与完善提供立法参考与建议，这显然具有十分重要

5、的意义。　　(一)控制下交付适用对象的界定存在诸多矛盾与抵悟　　根据新《刑事诉讼法》第151条第2款之规定，我国控制下交付的适用对象是违禁品或者财物。笔者认为由于立法机关未能深入研究，仔细斟酌，导致控制下交付适用对象的界定存在以下几个显著的缺陷或者不当。　　其一，概念不当并列。新刑事诉讼法将违禁品与财物列为控制下交付的适用对象，存在概念不当并列的逻辑错误。要厘清这个问题，首先必须要弄清楚什么是违禁品和财物?何谓违禁品，我国现行法律法规并未对其作出明确的界定。根据权威的《中国公安百科全书》之解释，是指国家法律规定不准私自制造、买卖、使用、持育、储存和运输的物品。违禁

6、品的外延在不同法律法规中有着不同的规定，从刑法的规定来看违禁品主要包括:枪支、弹药、管制刀具、毒品、易制毒化学品或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等等。而财物的通常解释是指单位财产物资的简称，是反映一个单位进行或维持经营管理活动的具有实物形态的经济资源，一般包括原材料、燃料、低值易耗品、产品、库存商品等流动资产以及房屋、建筑物、机器、设备、设施、运输工具等固定资产。稍加比较，可以发现违禁品与财物是两个相互交叉的范畴。某些违禁品在特定条件下也可以成为财物。举例来说，枪支、弹药从一般意义上讲是违禁品，但对于军工企业而言，枪支、弹药则系该企业的财物，所以，违

7、禁品与财物之间并没有截然的界线，新刑事诉讼法将二者并列在逻辑上是不妥的。　　其二，以偏概全。从财物的外延来看，财物包括流动资产和固定资产，流动资产一旦进入犯罪领域具备控制下交付的条件时是可以对其实施控制下交付的，而固定资产中的房屋或者其他建筑物具有不可位移性，是无法对其进行控制下交付的，也即财物中的诸多物品并不具备控制下交付的条件，但是新刑事诉讼法却将财物作为一个整体列为控制下交付的适用对象，犯了以偏概全的逻辑错误。　　其三，范围偏狭。新刑事诉讼法规定只能对违禁品或财物实施控制下交付，但是有些物品如假币既非违禁品，也非财物，那么依照新刑事诉讼法的规定是不能对之实施

8、控制下交付