浅析我国农村社会保障制度存在的问题及解决途径

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1、河北省高等教育自学考试毕业论文浅析我国农村社会保障制度存在的问题及解决途径专业：经济学（独立本科段）作者：尤江杰准考证号：086605200008指导教师：康和平是否拟申请学位：是联系电话：15933665822完成日期：2013年7月10日通信地址：河北省承德市隆化县安州街三角地130号邮政编码：06815011浅析我国农村社会保障制度存在的问题及解决途径【摘　要】农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，在增强农业生产能力的基础上，应逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。伴随

2、着“三农问题”的研究和新农村建设的提出，统筹城乡发展已成为日益迫切的问题被提上日程，我国农村社会保障建设也成为当务之急。本文从我国农村最低社会保障、农民养老保险、农村合作医疗等方面分析我国农村社会保障的现状，进而找出其中存在的问题，最后提出建立健全我国农村社会保障制度体系的具体对策。【关键词】农民　社会保障制度　重要性　问题　对策【目录】一、近年来我国农村社会保障的新政策及实施内容二、建立农村社会保障制度必要性三、农村社会保障制度存在的问题四、建立农村社会保障制度的对策改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，农民生活水平有了显著提高，农村各项事业得到了长足发展

3、。但与此不相适应的是，我国农村社会保障长期滞后，广大农民一直游离于社会的保障网之外，他们的生老病死基本上由个人或家庭来承担。这种状况不利于深化农村改革和农村经济的发展，而且也不利于整个经济和社会的协调发展。因此，进一步完善我国农村社会保障制度，就成为政府和社会迫切需要解决的重大问题。   一、近年来我国农村社会保障的新政策及实施内容11在20世纪80年代初农村经济体制改革的进行而逐渐消失。之后，农村除了“五保户”和烈、军属以外，广大农民基本上没有享受到任何直接的社会保障。80年代中期以来，我国农民实际收入增长缓慢，城乡差距不断拉大，原因之一就是农村的社会保障

4、制度没有建立，广大农民，尤其是贫困地区的农民因病致贫、因老返贫已经成为一个不容忽视的社会问题。为了解决这个问题，在2011年，中央财政保障和改善民生的支出力度继续加大，“三农”支出首次超万亿元，百姓在减轻税负、增加补贴以及教育、医疗、养老、住房保障等方面切实得到了实惠。在12月25日举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，2012年中央财政将把保障和改善民生摆在财政工作更加突出的位置，进一步优化财政支出结构。具体表现为：（一）“三农”——预计2011年中央财政“三农”支出10408.6亿元，增长21.3%。在财政专项扶贫等七个方面，2011年中央财政

5、用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入约2272亿元。　　2012年，中央财政将继续加大投入。大力推进小农水重点县建设，适当提高建设标准和补助标准。完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，多渠道促进农民增收。中央和省级财政相关专项转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜，支持连片特困地区实施扶贫攻坚。（二）“社会保障”——预计2011年中央财政社会保障和就业支出4640.7亿元，增长21.9%。新型农村社会养老保险覆盖范围扩大到60%以上地区。连续7年提高企业退休人员基本养老金，月人均达到1500多元。2012年，我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民

6、社会养老保险制度全覆盖。继续提高企业退休人员基本养老金水平，进一步完善社会救助体系。　　11（三）“收入分配”——2011年，调整个人所得税，加大收入分配调节力度，增加城乡居民特别是中低收入者的收入。对垄断行业实行工资总额和工资水平的双重调控政策。　　2012年，将增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。（四）“医疗卫生”——2011年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均不低于200元，国家基本药物制度在政府举办的基层医疗卫

7、生机构全面实施，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。　　2012年，中央财政将支持医疗卫生事业加快发展，积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。二、建立农村社会保障制度必要性   （一）有利于社会稳定李铁映在《建设有中国特色的社会保障制度》一文中明确指出:“社会保障制度是一个国家经济社会制度中不可缺少的重要组成部分。每个人在其一生中都会面临生、老、病、死、伤、残、失业等风险。而这些风险仅靠个人和家庭力量是难以抗拒和承担的。所以客观上要求建立起在个人责任基础上的

8、社会互济保障制度”。中国原劳动和社会保障部负责人在2