统治政策与体制

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1、第八章日治時期的台灣（上）第二節統治政策與體制1895年6月17日，日本在台北原布政使司衙門先布在台「始政」，舉行「台灣始政典禮」，展開長達51年殖民統治其統治政策的本質為現代化取向的同化政策。台灣總督府本乎漸進主義原則執行之，使用此一同化主義政策呈逐步強化的特徵三步驟：無方針主義內地延長主義皇民化政策日治時的總督府與總督官邸資料來源：天下雜誌，1991，發現台灣，頁210，台北天下日本殖民政策的特色特色有三總督專制主義，台灣總督府始終是日本的政治異域地方行政機關深具官治主義和從屬性色彩，欠缺自主權和自治權地方行政係以警察為中心，幾乎任何事務均有警察介

2、入，被稱為「典型的警察政治」總督府運用警察及保甲制度，以遂進行社會控制之目的，並收到相當的效果台灣總督府日本時代台灣最高權力機關總督府在明治28年（1895）創立之初，因台灣全島尚未平定，因此實施軍事統制治，總督府下設民政、陸軍、海軍三局作為最大部門民政部的首長－民政長官，為總督之外的第2號人物民國35年（1946）5月30日，台灣光復後近一年，方正式廢除無方針主義及漸進政策之確立由於日本缺乏經營殖民地的經驗，因此關於治台方針，最終決採「放任主義」，一面進行特別立法，一面尊重台人固有風俗習慣對台人不施以極端的「同化主義」或「破壞主義」，而是適切地尊重台人的風

3、俗習慣和社會組織，甚而巧妙利用以籠絡人心，消弭反抗此政策大致維持20年，此一期間，總督府徹底壓制了武裝抗日運動，有效地籠絡和利用台人社會菁英，將之納入殖民基層行政和治安體制中，成為殖施政的輔助工具台灣社會的三大陋習吸食鴉片辮髮纏足吸食鴉片的惡習資料來源：天下雜誌，1991，發現台灣，頁130，台北天下外國人眼中辮髮的中國男子資料來源：老照片編輯部，2001，另一種目光的回望，頁221，山東山東畫報內地延長主義政策1916年，日本殖民學者建議總督府宜確立統治異民族的根本政策，以排除因民族自覺所造成統治上的不安，使台灣的領有更為鞏固1919年，首任文官總督田健治

4、郎以「內地延長主義」政策的執行者自居，在此政策下，總督府標榜「日台融合」，一視同仁1922年，公布新「台灣教育令」，標榜取消台、日人教育之差別待遇，除初等教育外，其餘各級教育完全開放共學皇民化政策1930年代起，隨著日本帝國主義侵略擴張的野心日益熾盛，成為其南進基地的台灣，無可避免受到影響總督府一面壓制帶有民族主義或共產主義色彩的政治、社會運動，強化台灣的統治；一面積極推動普及日語、部落振興、民風作興等社會教化運動，謀求加速台人之同化，使台人轉變成為「利害與共」的日本國民台籍日本兵資料來源：鄭志敏，2001，Hello台灣史，頁185，台北全威皇民化政策下的

5、具體實施內容廢除報紙漢文版，推動常用日語運動，獎勵「常用國語者」、「國語家庭」、「國語模範部落」等鼓勵台人養成日式生活習慣，改從日姓及供奉日本神祇，參拜神社等1941年，策動全台成立「皇民奉公會」，標榜「台灣一家」1942年，實施「陸軍特別志願兵」制度，招募台人壯丁4,200餘人從軍，另徵集原住民1,800餘人組「高砂義永軍」1945年初，正式在台實施徵兵，其結果，台籍日本兵總數多達20餘萬人，以確保日本發動侵略戰爭所需的補給資源總督專權的統治體制總督府總攬行政、立法、司法及軍事大權1895年台灣總督府成立後，以台灣總督為軍政首長。翌年發布「六三法」，採委任

6、立法制度，授權台灣總督得頒布具有法律效力的命令1906年公布「三一法」，台人的權利與義務掌控在台灣總督手中。而武官總督制更強化台灣的異域性。台灣成為「帝國中的帝國」地方行政制度的沿革日治之初，總督府酌參清代舊制，設三縣一廳十二支廳1897年改為六縣三廳，縣廳下設86個辦務署，其下設街、庄、社等，作為基層行政機關。街、庄、社長由台人擔任1920年發布改革地方制度，制定州、市、街庄制度，使其不僅是地方行政區劃，亦是地方公共團體至1945年全台計有5州3廳51郡11市2支廳67街197庄典型的警察制度1895年總督府成立後，內務部設有警保課，主管警察、保安事務，是

7、為台灣設置警察之嚆矢1898年，總督兒玉源太郎進行改革警察制度，於各地大量增設派出所，設訓練機關，增加警察人員，募集台人巡查補助作為輔助，將維持治安的任務完全委諸警察，採用保甲制度作為警察的輔助機關日本警察亦為「理蕃」政策的執行者。至1940年底，為了16萬原住民，設置486個派出所，巡查18,944人、警手3,167人，合計5,111人總督兒玉源太郎、民政長官後藤新平兒玉源太郎與後藤新平銳意經營台灣，使台灣由日本政府之「負債」變成「資產」資料來源：天下雜誌，1991，發現台灣，頁210，台北天下日治台時期的警察：家中大小事都問他資料來源：少年台灣11，2

8、003.4日治台時期的警察：不受歡迎的聽眾資料來源：