改革政府企业精神如何改革公营部门

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1、为什么政府不能“像企业那样来运作”政府和企业是根本不同的两种机构组织。企业领导者的行为动机是获取利润，政府领导者的行为动机是再次被选上连任。企业的大部分收入来自其顾客，而政府的大部分收入则来自其纳税人。企业的动力通常来自竞争，政府则来自肿肿垄断。因此产生出公营部门根本不同的激励方式政府对管理者的最根本的一条考核，不堪是否能生产产品或获得利润，而是看其是否能讨好当选的政客。在这个特殊的环境中政府雇员对风险和回报的看法同私营部门的雇员完全不同。福特基金会的卢温尼克说道，在政府中，一切激励因素是以不犯错误为定向。你取得了九十九个成功也没有人注意，但只要翻一个错误你就完蛋

2、了。公司企业激励雇员的标准手段在这种政府中效果不佳。另外，政府是民主的和开放式的，所以行动比公司企业缓慢，而公司企业的经理们可以关起门来迅速做出决定。政府的基本使命是办好事，而不是挣钱，所以企业中的成本效益计算到了供应部门就变成了道德的绝对准则。戴明全面质量管理将公营机构把注意力放在我们十条原则的五条上：后果、顾客、权力分散、防患于未然和市场机制政府解决公共危机只有两条途径：增税节支罗纳德里根说来说去，好像我们只须带上一把手术刀走进官僚机构就可以把浪费、欺诈和滥用权力砍个一干二净政府的浪费并不是界限分明地存在与政府之中的。它像五花夹心肉的脂肪一样尊在于整个官僚机构

3、之中浪费发生在雇员的懒散之中，他们干活慢吞吞，甚至几乎什么都不做浪费也存在于努力工作的雇员身上，他们干着本来就不值得花力气干的工作，执行着本身就不该制定的规章制度，填写着本来就不用印制的表格政府的浪费大得惊人，但我们不能靠梳理预算计划看去细目专用款项来减少浪费我们各个政府就像一些必须减肥的胖子，应该少吃食物，多多运动，与此相反，在经费紧张时，政府就砍掉一些手指和脚趾。我们的问题的根本不是政府太大或者政府太小。我们是需要一个更好的政府，说的更加精确一点，我们需要更好的政府治理。1.划桨还是掌舵？说到底，多掌托少划桨的政府，却是力量更加强大的政府。那些为航船掌舵的人对

4、目的地影响的力量远比那些划桨的人要大得多。他们进行更多的决策，他们使更多的社会和经济机构行动起来。有的政府甚至进行更多的规章管理。他们并不多雇佣政府工作人员，只是保证使其他的组织机构提供服务和满足社区的需要。划桨和掌舵分开公营部门的观念是当资金被削减时，出了削减服务别无他法。但是以我看来，有时候正因为预算削减逼迫寻找新的办法和手段，你最好的机会反而来了。我们被迫使用私营机构，舍此我们还有什么路可走呢掌舵型组织制定政策，给公私执行机构提供资金，并评估他们的业绩，但是很少自己去发昏执行机构的作用。掌舵型组织常常跨越传统的官僚部门分界线。哈伦克利夫兰《知识型经理》我们将

5、乐于见到公私部门间界限模糊，不再试图在水中划一条正在消失的界限这样我们的日子会好很多。志愿的或者称非盈利性的组织第三类部门当政府逐渐把自己提供一切服务的功能转向起更多催化作用时，常常十分依赖第三类部门萨拉蒙在城市研究所一个小组的调查结果非盈利机构提供了政府出资的所有社会服务的56%，就业和训练服务的48%，保健服务的44%。私有化是答案之一，但不是唯一的答案。具体的各项服务可以承包或转移给私营部门，但是治理则不能这样做。如果治理的全过程都私有化，我们就会失去作出集体共同决策的机制，就没有为市场制定规章条文的途径，就会失去强制执行行为规范的手段。我们就会丧失社会公平

6、感和利他主义精神，不管是为无家可归者提供住房还是为穷人提供健康医疗，任何不能赚钱盈利的社会服务都将不符存在。第三类部门的机构怎么也挑不起这整个担子。真理在于，一个商品或是一项劳务的所有权并不那么重要，不管是公有的还是私有的，更为重要的是生产商品和提供劳务的市场或机构的内部动力机制。决定性的因素同体制内作为人们动力的奖励办法有关。是否激励人们去你追我赶？是否要人们对行为后果负起责任？是否把人们从过分严格的规章制度中解放出来了？是否有足够的权力不放给人们以实现充分的灵活性？给人们的回报是否反映了他们工作业绩的质量？政府一觉的是服务项目的提供，而不是服务责任的移交。“私

7、人承包而修建一条路，并不意味着这条路是私人的。2.授权还是服务？社区所有权的深刻力量一旦人们掌握了自己的命运，他们就可以移山填海。他们预计到自己没有力量来改变任何这一切，因为他们环境中的所有权力和力量都在住房管理机构、警察和罪犯们手里。当他们控制了自己的环境之后，他们对前途的预计开始改变了。人们的感觉好像是经历了一场宗教皈依一样。租户们大家共同经历了这么个过程，改变了对自己的看法，也改变了对另据的看法，这时就会出现这种早教皈依般的体验。社区比专业人员更了解自己的问题。专业人士和官僚机构提供服务，而社区解决问题。机构和专业人士提供服务，社区则提供关心。政府也不能简单

8、地放弃由专