高中政治 第三单元 收入与分配 第八课国家财政学案 新人教版必修1

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1、国家财政生活探究在我国，规模宏大的三峡工程、青藏铁路、秦山核电站等都是国家投资兴建的。军队、警察是靠国家出钱装备起来的。国家机关、学校、科研单位也需要国家出资来保证其正常运行。近几年，我国为刺激经济增长，连续6年累计发行长期建设国债8000亿元，用于基础设施的投资，扩大内需，拉动经济增长；为深化国有企业改革、支持受灾地区重建家园，中央通过调整支出结构增加200多亿元，重点用于国有企业下岗职工基本生活费和保障离退休人员养老金的按时足额发放及抗洪救灾等。探究问题：1．国家财政部门拨付的这些资金从哪里来?2．上述材料体现

2、了财政的什么作用?提示：1．财政资金的来源是税、利、债、费，其中税收是国家财政的主要来源。2．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，具有促进资源合理配置的作用，可以促进国民经济平稳运行。基础构建1．财政及其作用(1)国家的和是财政。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本，称作国家预算；上一年度国家预算的会计报告，称作国家决算。(2)国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。国家财政是促进、改善的物质保障；具有促进资源的作用；具有促进国民经济的作用。【基础应用1】阅读材料，回答问题。材料一构建社会主义和

3、谐社会是我们党提出的重大战略任务，而解决民生问题是构建和谐社会的着力点。为贯彻党中央精神，国务院制定了一系列政策，包括增加用于解决民生问题的财政支出。各级地方政府也根据本地实际采取各种措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进社会和谐。材料二“自古读书需交费，而今上学不花钞”道出了人们对农村义务教育阶段免收学杂费的欣慰。免收学杂费成为继免除农业税后又一场惠及广大农民的“及时雨”。“脱贫三五年，一病回从前”曾是农民看病贵的真实写照，而今形成的农村初级医疗保障制度使农民健康有了“保护伞”。“关注民生之本

4、，心系百姓利益”，“十一五”开局之年，中央财政安排就业再就业资金251亿元，使就业再就业工作取得了新成绩，谱写了一首民心歌、和谐曲。结合材料一、二运用经济常识说明政府解决民生问题的措施及其作用。2．财政收入与支出(1)根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为、、以及其他收人。其中，是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(2)影响财政收入的因素很多，其中主要是水平和。其中，水平对财政收入的影响是基础性的。(3)按具体的用途，财政支出，可以分为支出，事业支出，和国防支出，支出，支出。(4)财政收入与

5、支出的关系，有三种情况：、、；财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出，或支出大于收入。【基础应用2】下列关于财政收支平衡的理解正确的是A．财政收支平衡是指当年的财政收支略有盈余或略有赤字的情况B．国家行使职能的前提是财政收支平衡C．财政收支完全相等是和谐社会的标志之一D．财政支出大于收入就会阻碍国家经济的发展要点激活1．财政的巨大作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。实现社会公平的重要举措就是保证居民收人在国民收入分配中占合理比重，财政通过国民收入的再分配缩小分配差距，促进教育公平，建立社会保障

6、体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动社会主义和谐社会。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展，成为社会经济发展的瓶颈。因此国家必须通过财政的支持，通过财政的再分配对这些行业、地区进行必要的资金投入，实现资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政

7、政策。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策。2．财政收入(1)财政：国家的收入和支出就是财政。财政的存在是履行国家职能的必要前提。财政是通过国家预、决算实现的。财政的本质是以国家为主体的分配关系。(2)筹集财政收入的具体渠道：从理论上讲，财政收入可分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。在实际生活中，往往不包括债务收入。(3)影响财政收入的因素。影响财政收入的因素很多，但主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平的影响是基础性的。因此，要保持国家财政收入的持续增长

8、，就必须加快经济发展，增加社会财富。在社会财富总量一定的前提下，如果财政收入集中的过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产规模的扩大和技术改造，最终对企业的持续发展产生一定的影响；同时也会直接减少个人的购买力，不利于人民生活水平的提高。这最终都将对财政收入的增加产生不利的影响。如果国家财政收入集中的太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对