规范执法改善投资环境的计划

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式规范执法改善投资环境的计划　　一、不断提高规范执法和公正执法的意识和能力　　切实加强组织领导，严格落实责任。区政府各行政执法部门都要把行政执法工作当成事关全局的一件大事，列入重要议事日程，强化领导，精心安排，认真组织实施；要建立由主要负责人牵头的依法行政领导机构，统一领导本地区、本部门行政执法工作。区人民政府常务会议、各行政执法部门的办公会议每年至少听取2次行政执法工作情况汇报，及时解决本区域内、本部门行政执法工

2、作中存在的突出问题，研究部署具体任务和措施。区政府各行政执法部门都要切实承担起各自的行政执法责任，特别是行政一把手要切实负起责任。对开展行政执法工作不力导致发生重大失误，或者受利益驱动，利用部门、行业垄断地位滥用执法权，致使法律、法规、规章不能正确实施的地方和部门，要追究部门领导的责任。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　加强行

3、政执法队伍建设，建立行政执法人员培训考核制度。要结合行政执法证件换证工作，进一步加强行政执法队伍建设。严格禁止无行政执法资格的人员行使执法职权。建立和完善行政执法人员培训考核制度。各街道办事处、区政府各行政执法部门应当在每年年底，拟订下一年度行政执法人员培训考核计划，采取邀请法律专家、法官和行政主管部门领导讲授法律知识、研讨行政执法案例、脱产集中培训、自主选学、网络培训等多种形式，每年有计划地组织行政执法人员进行法律知识培训，学习通用法律知识和与履行岗位职责相关的专门法律知识以及新法律法规知识的时间不少于40小时。同时，要建立和完善培训

4、登记制度，强化培训结果的使用，把培训情况、学习成绩作为年度考核内容和职务晋升的依据之一。　　二、明确界定行政执法主体、依据和权限　　依法界定执法职责。区政府各行政执法部门要建立健全行政执法主体资格制度，坚决取消不合法的执法主体资格，将合法的执法主体经确认后对外公告，接受群众监督。在此基础上，区政府各行政执法部门要对本部门的执法依据和职责进行全面梳理，将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位，切实做到职权清晰、责任明确。各街道办事处、区政府各部门要在年工作的基础上，对本地区、本部门执法职责进一步进行修改、完善，并于年11月31日之

5、前将修改和完善后的执法职责汇编报区法制办。。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　不断提高制度建设质量。区政府各行政执法部门要建立规范性文件管理制度，确保严格依法制发规范性文件。已建立相关管理制度的，要按照近两年国家和省、市关于规范性文件管理的新要求于年年底之前对原有制度进行修改和完善。各街道办事处、区政府各部门制定出台规范性文件

6、，一律以“规”字序列形式发布，并明确有效期。规范性文件发布后，要通过政府公报、政府网站或者新闻媒体等多种形式向社会公布。未向社会公布的规范性文件一律无效，不得作为实施行政管理的依据。对违法制定规范性文件产生严重后果和影响的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，要依法严肃追究其主要负责人和直接责任人员的责任。　　继续深化相对集中行政处罚权制度。合理规范相对集中行政处罚权部门的职权，完善相对集中行政处罚权部门与相关管理部门职能衔接机制。完善火车站地区综合管理机制。、火车站综合管理办公室）　　正确行使行政自由裁量

7、权。进一步深化规范行政处罚自由裁量权。区政府各部门要严格按照公布的细化标准和“三步式”执法程序规范实施行政执法行为，加强对行政处罚、行政许可自由裁量权行使的监督检查，切实提高执法水平和能力，坚决防止执法随意性，杜绝滥用行政自由裁量权。对不开展行政处罚自由裁量权细化工作的，行政执法部门在实施行政处罚时只能按照下限实施，由此造成的后果由行政执法部门自行承担。对不开展规范行政处罚、行政许可自由裁量权工作或者在实施行政处罚、行政许可时滥用自由裁量权的，要按照《市委办公厅市政府办公厅印发的的通知》的规定，严肃追究其主要责任人和直接责任人员的责任。

8、目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了