东办发〔2018〕19号.doc

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1、东办发〔2018〕19号中共东营市委办公室东营市人民政府办公室印发《关于深化职称制度改革的实施意见》的通知各县区党委、人民政府，市直各部门、单位：《关于深化职称制度改革的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共东营市委办公室东营市人民政府办公室2018年7月23日10关于深化职称制度改革的实施意见为深化我市职称制度改革，加强专业技术人才队伍建设，根据《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2018〕1号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、总体要求以习

2、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实上级关于深化人才发展体制机制改革的决策部署和市委工作要求，立足服务创新驱动发展战略，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；坚持服务发展、激励创新，坚持遵循规律、科学评价，坚持问题导向、分类推进，坚持以用为本、创新机制，营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境，逐步形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度，为全市经济社会发展提供强有力的

3、人才支撑和智力支持。二、健全职称政策体系（一）完善职称系列。10继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列。根据上级部署，取消个别不适应经济社会发展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列，贯彻落实上级在新兴职业领域增设职称系列的决策部署。（二）健全层级设置。各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为正高级和副高级，初级职称分为助理级和员级，可根据需要仅设置助理级。按照上级部署，目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。（三）促进职称制度与职业资格

4、制度有效衔接。建立专业技术类职业资格与职称的对应关系，专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。（四）促进职称制度与技能人才评价制度有效衔接。在工程技术领域的企业开展高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革试点。取得高级工、技师、高级技师资格，符合专业技术资格条件要求的可分别申报助理工程师、工程师和高级工程师资格。对获得县级以上首席技师和有突出贡献的技师称号的优先评审相应层级职称;获得省级首席技师、有突出贡献的技师及国家级技术称号的可直接

5、申报高级工程师。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班全日制毕10业生参加职称评定时分别按相当于中专、大专、本科学历同等对待。取得助理工程师、工程师和高级工程师资格，符合职业技能鉴定条件要求的可分别申报高级工、技师、高级技师资格。三、明确职称评价导向（五）突出职业道德考核评价。坚持德才兼备、以德为先，把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。专业技术人才在职业道德方面有突出表现并受到相应表彰

6、的，在职称评审中优先考虑，树立以德为先的用人导向。探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入全国信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。（六）突出能力素质考核评价。树立以用为本导向，克服唯学历唯论文等倾向，取消不合理的限制性资格条件，坚持干什么评什么，重能力、重水平、重实践。对于参加工作后取得的非全日制学历，不再限定年限要求。对申报初、中级职称或在基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，探索以专利成

7、果、项目报告、工作总结、工程方案、艺术作品、设计文件、教案、病例、获得奖项等成果形式替代论文要求。实施代表作制度，重点考察科研成果、论文、创作作品质量，淡化数量要求。不将职称外语和计算机应用能力考试作为职称申报的必备条件。10四、创新职称评价机制（七）丰富职称评价方式。完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价。基础研究人才评价以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才评价突出市场和社会评价，哲学社会科学研究人才评价重在同行认可和社会效益。全面推行异地组织评审或聘请异地专家评审的做法，灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个

8、人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等评价方式,提高职称评价的公平性和科学性。（八）拓展职称评价人员范围。进