城乡一体化背景下乡村义务教育学校布局调整问题研究

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1、http://www.docin.com/sundae_meng城乡一体化背景下乡村义务教育学校布局调整问题研究＊本文系2009年度吉林省社科基金重点项目“吉林省乡村义务教育现状、问题及对策研究”（项目编号：2009A014）的研究成果之一。——以吉林省为例［摘要］乡村中小学布局调整是农村教育的重要组成部分，对农村教育的长远发展起到至关重要的作用。近年来，随着城乡一体化发展成为国家战略，将乡村中小学布局调整问题纳入城乡一体化发展的宏观背景下进行深入研究，受到了研究者的广泛关注。积极开展乡村中小学布局调整问题的研究，对探索义务教育均

2、衡发展的有效途径、解决农村教育问题、促进教育公平具有重要意义。［关键词］城乡一体化；乡村；义务教育；布局调整［作者简介］张旺（1962-），男，吉林省教育科学院院长、农村教育研究中心主任、研究员、博士，教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所兼职教授，东北师范大学博士生导师（长春130022）；郭喜永（1969-），男，吉林省教育科学院教育发展研究中心主任、农村教育研究中心秘书长、副研究员（长春130022）城乡一体化是为破解城乡二元结构提出的新发展观，反映了现代化与城市化进程中对于城乡关系变化的新认识。[1]近年

3、来，城乡一体化发展已成为国家战略。2007年，党的十七大提出了“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展新要求。2008年，党的十七届三中全会明确提出“要建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“建立城乡一体化义务教育发展机制”的新要求。义务教育是我国教育工作的重中之中，农村义务教育又是义务教育的重中之重。学校布局调整作为农村义务教育改革与发展的重要组成部分，进入新世纪以来，越来越受到国家和地方的高度重视。近年来，随着城

4、乡一体化国家战略的推进，乡村（乡村指县城以下的广大农村地区）中小学布局调整问题又有了暂新的研究视角。本文旨在以吉林省为例，探索出城乡一体化背景下省域乡村义务教育学校布局调整的策略。一、乡村义务教育学校数量调整的情况比较14http://www.docin.com/sundae_meng（一）吉林省义务教育学校数变化情况（2001-2009年）1.吉林省义务教育学校数统计图1：吉林省2001-2009年义务教育学校数量统计（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年）由图1可以看出，随着时序变化吉林省普通小学和普通初中

5、学校数均呈递减趋势，普通小学递减率明显高于普通初中。2.吉林省普通初中数分城乡统计图2：吉林省2001-2009年普通初中分城乡学校数量统计（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年）由图2可以看出，随着时序变化吉林省乡村和城市普通初中学校数呈递减趋势，而近年来县镇普通初中学校数呈递增趋势。3.吉林省普通小学数分城乡统计14http://www.docin.com/sundae_meng图3：吉林省2001-2009年普通小学分城乡学校数量统计（数据来源：《吉林省教育事业发展统计》2001-2009年）由图3可以看

6、出，普通初中情况相近，随着时序变化吉林省乡村和城市普通小学学校数呈递减趋势，而近年来县镇普通小学学校数呈递增趋势。（二）全国义务教育学校数变化情况（2001-2009年）1.全国义务教育学校数统计图4：全国2001-2009年义务教育学校数量统计（数据来源：《教育统计数据》2001-2009年）由图4可以看出，与吉林省情况相近，随着时序变化全国普通小学和普通初中学校数均呈递减趋势，普通小学递减率明显高于普通初中。2.全国普通初中数分城乡统计14http://www.docin.com/sundae_meng图5：全国2001-20

7、09年普通初中分城乡学校数量统计（数据来源：《教育统计数据》2001-2009年）由图5可以看出，随着时序变化全国乡村和城市普通初中学校数呈递减趋势，而县镇普通初中学校数呈递增趋势。3.全国普通小学数分城乡统计图6：全国2001-2009年普通小学分城乡学校数量统计（数据来源：《教育统计数据》2001-2009年）由图6可以看出，随着时序变化全国普通小学学校数均呈递减趋势，乡村普通小学递减率明显高于城市与县镇。表1吉林省与全国义务教育学校撤并率比较（2009年与2001年比较）撤并率（%）平均城市县镇乡村14http://www.

8、docin.com/sundae_meng全国普通初中11.916.7-3.722.1普通小学38.837.839.243.8吉林省普通初中15.624.122.56.5普通小学31.54037.830.1由表1可以看出，从2001年至2009年，