实施环保优先战略调查报告

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式实施环保优先战略调查报告　　贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，省、市先后出台了《省委、省政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》和《市委、市政府关于落实环保优先加快生态市建设推进科学发展的意见》。近年来，我区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市关于环保优先的一系列文件精神，持续实施城市环境综合整治，城乡环境质量得到明显改善。当前，我区正处在实现又好又快发展，建设更

2、高水平全面小康社会的关键时期。随着经济的快速发展和城市化进程的加快，对地区环境保护的工作要求越来越高，对环境保护成效的检验也将越来越严，加之我区区域内化工企业多，基础设施欠帐多，在我区实施环保优先发展战略尤为迫切、尤为重要。在新一轮发展中，只有把环保优先放在突出的位置，科学发展的成果才会被社会认同，才能得到百姓认可。　　一、实施环保优先战略对我区具有特殊重要意义目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，

3、社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　1、特殊的区域和地理位置决定了必须实施环保优先战略。我区地处城郊，沿江且位于长江段下游，是城区的能源供给地和重要的工业集中区，大中型化工企业密集。多年来的发展已经形成了以能耗大、排污大为主导产业的高耗能产业结构特征。年，规模工业中的重工业比重达到％，万元产值能耗为吨标准煤，与上年同比增长％。产值达10亿以上的四大支柱行业，除"通信设备和计算机及其它电子制造业"为轻工外，其它的"化学原料及化学制品制造业"、"非金属矿物制品业"、"橡胶

4、制品业"均为重工业，且这三大重工业的能源消耗量在全区规模工业中的比重高达％。这种产业结构性的环境压力在短时间内还难以改变，对地区环境的影响也将在较长时间内存在。　　2、工业发展遗留的历史包袱决定了必须实施环保优先战略。改革开放初期，乡镇企业蓬勃发展，加上城市化过程中老城区的工业企业向城郊转移，自然形成了居民-工业-商业混杂的不合理布局。沿江地区仍分布有100多家小化工企业，尽管年已经关停30家小化工企业，但继续排查整治的工作还十分艰难。特别是一些40-50年代建成的企业，如化工厂、中国水泥厂等，因当时在规划设计和布局设

5、置上不够科学，留下了难以治愈的"环境后遗症"。这些企业不仅自身防治污染的能力低，生产年代长久，设备老化，工艺相对落后，在生产管理方面也存在不到位、不规范等问题，客观上造成了工业污染排放量大、成份复杂、污染负荷重的现实。这些历史遗留的包袱已经成为我区环保工作必须面对的"疑难杂症"，解决这些问题也必须付出更多的成本和更高的代价。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初

6、步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　3、新市区的崛起决定了必须实施环保优先战略。大学城的建设和完善，使地区成为环境优美、人文荟萃、宜学宜居的新市区，目前已经有师范大学等十多所大学入驻，人口已经超过15万人。从新市区的人口结构来看，征地拆迁的当地群众不到3000人，大都是高校教师和在校大学生。随着新市区的建设扩张，一方面为我区实现又好又快发展提供了强大的科技和智力支持，为我区下一步发展蓄积了力量，另一方面也带动了该地区房地产业的发展。大量高素质人才的聚集，对地区环境的要求也愈加"苛刻"。从目前的实际情况来看

7、，地区环境质量还不能与建设全国一流的大学城相匹配。尽管在大学城建设的过程中，始终坚持高标准规划、高层次建设，在大学城区域内也没有污染化工企业的存在，但由于受其周边环境的影响，环境质量还有待进一步提高。新市区的提档升级，既要依靠现有的科技优势、人才优势，还需要打造极具吸引力的环境优势。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛

8、模式　　4、以工业为主导的发展走势决定了必须实施环保优先战略。作为沿江开发主战场，抢抓沿江发展机遇，加快发展临江产业，是把我区建设成为全市先进制造业中心的迫切要求。当前，发展与环境已成为"两难选择"：一方面推行工业化为主导的发展战略，保证财政高位增长，加大招商引资力度，加快经济发展步伐；另一方面受国家宏观调控影响，特别是节能减排和