彭州三界镇土地利用总体规划(2)

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1、三界镇土地利用总体规划说明彭州市三界镇土地利用总体规划说明（2006-2020年）（报审版）三界镇人民政府二O一三年十一月三界镇土地利用总体规划说明目录规划术语与定义-5-第一章规划编制总则1第1.1条规划的指导思想1第1.2条规划的原则1第1.3条规划定位与主要任务2第1.4条规划期限与范围2第1.5条规划编制依据3第1.6条规划编制主体6第1.7条规划编制原则6第1.8条规划编制程序7第1.9条规划编制过程7第1.10条规划修编成果9第二章规划修编背景11第2.1条自然条件及资源禀赋概况11第2.2条社会经济概况12第2.3条土地利用现状15第2.4

2、条土地利用面临的机遇与挑战16第三章上轮规划实施成效评价20第3.1条上一轮规划执行情况20第3.2条上一轮规划实施成效21第3.3条土地利用潜力评价及存在问题22第四章规划基础数据25第4.1条相关社会经济数据25第4.2条土地基础数据说明2551三界镇土地利用总体规划说明第4.3条图件26第五章规划主要内容说明27第5.1条规划目标的确定27第5.2条土地利用结构和布局调整27第5.3条耕地和基本农田保护28第5.4条建设用地调控30第5.5条土地生态建设和环境保护30第5.6条土地整治安排32第5.7条土地用途分区管制33（七）风景旅游用地区36（

3、八）其他用地区37第5.8条村土地利用控制37第5.9条近期规划38第6.1条制度管理措施42第6.2条规划监管措施43第6.3条耕地和基本农田保护措施43第6.4条耕地和基本农田保护经济补偿措施44第6.5条开展土地综合整治45第6.6条集约节约用地措施46第6.7条公众参与46第七章审查及修改意见51三界镇土地利用总体规划说明51三界镇土地利用总体规划说明4851三界镇土地利用总体规划说明规划术语与定义土地规划用途分类根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要，在土地利用现状分类的基础上归并或进一步划分所形成的不同土地用途类别。土地规划用途分类采用三级

4、分类体系，其中，一级类3个，分别为农用地、建设用地和其他用地；二级类10个，其中农用地分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地，建设用地分为城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地，其他用地分为水域和自然保留地。建设用地进一步划分14个三级类，其他用地根据需要可进一步划分三级类。规划基数在土地利用总体规划编制中，根据土地规划用途分类对土地利用现状数据进行转化，形成的规划基期年各类用地基础数据。土地用途区为指导土地合理利用、强化土地用途管制、应结合实际管理需要，划分基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控

5、制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等土地用途区。基本农田保护区为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。一般农地区51三界镇土地利用总体规划说明在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。城镇村建设用地区为城镇（城市和建制镇，含各类开发区和园区，下同）和农村居民点（村庄和集镇，下同）建设需要划定的土地用途区。独立工矿用地区独立工矿用地区，是指为独立于城镇村之外的建设发展需要划定的土地用途区。风景旅游用地区具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。生态环境安全控制区基于生态环境安

6、全目的需要进行土地利用特殊控制的区域，主要包括河湖及蓄滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等。自然与文化遗产保护区依法认定的各种自然保护区的核心区、森林公园、地质公园，以及其他具有重要自然与文化价值的区域。林业用地区为林业发展需要划定的土地用途区。建设用地管制区为对规划期间城乡建设用地活动进行管制所划定的空间地域，划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。允许建设区51三界镇土地利用总体规划说明依照土地利用总体规划，可以直接依法开展城乡建设用地利用和建设行为的空间区域。城市、镇、村等的允许建设区范围依照规划下达的用地指

7、标规模划定。有条件建设区依照土地利用总体规划，需要在特定情形下依法开展城乡建设用地利用和建设行为的空间区域。限制建设区允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外的空间区域。禁止建设区以生态与环境保护空间为主导用途、严格禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域。规模边界允许建设区的范围界线。扩展边界允许建设区和有条件建设区合并形成区域的范围界线。禁建边界禁止建设区的范围界线。土地整治对低效和不合理利用的土地进行综合整治，提高土地利用率和产出率的活动，是土地整理、复垦、开发等的总称。城乡建设用地增减挂钩51三界镇土地利用总体规划说明依据土地利用总体规划，将

8、拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同