粤建管函〔2006〕423号.doc

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1、粤建管函〔2006〕423号关于中建三局一公司在我省发生一起施工高支模坍塌事故的通报广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：今年9月1日23时30分，由中建三局一公司承建的佛山市南海区大沥镇中海金沙湾会所工程发生1起高支模坍塌三级重大安全事故，造成3人死亡，3人受伤，该工程的建设单位是佛山市中海房地产发展有限公司，监理单位是深圳市竣迪建设监理有限公司。据调查，该工程建设单位在没有办理规划许可证、建筑工程施工许可证，没有办理工程质量和施工安全监督等手续就擅自施工；施工单位未按规定组织专家对高支模专项施工方案进行论

2、证，没有按照专项施工方案组织施工，高支模未经验收就进行混凝土浇筑；监理单位没有履行安全监理职责，没有严格实行旁站监理等。在没有任何监管的情况下，导致在浇筑楼房顶层局部屋面混凝土时发生高支模坍塌事故。这是一起建设单位严重违反基建程序，施工、监理单位严重违法违规施工的重大事故，性质恶劣，后果严重，影响极坏。今年2月16日，由中建三局一公司承建的深圳市世纪春城6、7号地块商住楼工程也发生了1起死亡1人的四级建筑施工安全事故。该起事故发生后，中建三局一公司没有认真吸取教训，仍未引起足够重视，没有采取有效防范措施，切实消除事故

3、隐患，在我厅今年组织的两次全省施工安全大检查中，发现中建三局一公司承建的3个工程项目均存在重大安全隐患，被省检查组责令停工整改，中建三局一公司没有及时举一反三，排查事故隐患杜绝事故发生，导致9月1日在我省再次发生重大安全事故，造成3人死亡，3人受伤。今年来，中建三局一公司在我省承建工程中的放松建筑施工安全生产管理、安全生产措施不落实，甚至转包、以包代管等违法违规行为导致了事故多发、重特大事故突发，在我省造成了极大的负面影响。9月中旬，我厅已将中建三局一公司列为广东省建筑施工安全生产重点监控企业，并对企业负责人进行了约

4、谈，指出其存在问题并责成中建三局一公司必须痛定思痛，认真剖析事故原因，立即组织对其在我省所有在建工地开展安全检查，举一反三，自查自纠，切实做到真重视、真查找、真整改、真落实，确保事故隐患真消除，杜绝建筑施工事故多发、重特大事故再发。“9·01”佛山高支模坍塌事故暴露出当前我省部分地区施工安全生产存在的突出问题，主要表现为：个别地区的建设行政主管部门和施工安全监督机构对违法施工行为监管不力，安全管理层级监督责任不落实；部分施工企业未能切实履行安全生产责任主体职责，挂靠转包，以包代管，没有严格贯彻执行建设部《关于印发〈建

5、筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉和〈危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法〉的通知》（建质[2004]213号），导致安全专项施工方案得不到真正审查和严格执行；部分监理企业没有履行安全监理责任，旁站监理不到位，甚至安全监理形同虚设等。各地建设行政主管部门、施工安监站要引起高度重视，切实查找施工安全监管工作存在的薄弱环节，落实层级监督责任，紧紧抓住安全生产目标不放松，督促建设各方切实履行安全生产主体职责，加大对重点地区、重点企业、重点施工环节的监督检查，依法查处违法违规行为，

6、以最强硬的手段遏制建筑施工重特大事故的发生，确保全省安全生产形势稳定好转。二OO六年十一月二日主题词：建筑施工安全管理通报抄送：建设部工程质量安全监督与行业发展司，省安全生产监督管理局，省建设工程质量安全监督检测总站（共印8份）