化解乡村义务教育欠债计划

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1、近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式化解乡村义务教育欠债计划　　为切实做好化解农村义务教育“普九”债务工作，推进农村义务教育事业持续健康发展，根据《省人民政府关于做好化解农村义务教育“普九”债务试点工作实施方案》文件要求，结合我区实际情况，制定本实施计划。　　一、农村义务教育“普九”债务锁定情况　　根据省综改办的统一部署，区农村义务教育债务清理工作，从年月开始，由区税改办牵头，组织区财政、农业、教育、审计等部门，在全区范围内组织开展以核实乡

2、村债务、农村义务教育债务为主要内容的农村综合改革基础资料调查核实工作。经过-年将近一年的摸底、调查、区内核实、市内县、区交叉互核、省综改办确认等工作，最后对农村义务教育债务对应债权人情况逐笔确认登记。　　经核实，省综改办最后锁定我区农村义务教育“普九”债务，计470笔，本金余额为万元。　　按负债级次分为：区本级义务教育债务万元、乡镇级义务教育债务万元、村级义务教育债务万元。　　按负债用途分为：校舍万元、设备万元、公用及人员万元、其他万元。　　按负债来源分为：银行及非金融机构借款万元、单位借款万元、个人借款万元、其他应付未付款万元

3、。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　二、化解农村义务教育“普九”债务试点工作的基本原则、范围内容和目标任务　　基本原则：　　1、谁举债谁负责。根据农村义务教育管理体制，农村义务教育“普九”债务化解试点工作在省、市政府统一领导下，由区政府组织实施，乡村、学校要积极配合做好化债工作。　　2、先清理后化解。在省综改办已核实锁

4、定债务的基础上，对不同类型债务明确责任，重新逐笔核实，区分轻重缓急，明确偿债顺序。　　范围内容：　　截止年12月31日，各乡、村、学校为完成中央及省出台的农村普及九年义务教育目标而产生的政策性债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。　　目标任务：　　按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，从今年起，用2年左右时间，基本完成我区农村义务教育“普九”债务化解工作，并建立防止发生新债的稳定机制。年全区计划化解农村“普九”债务3994万元，占债务本

5、金总额的60%；年全区计划化解农村“普九”债务万元，占债务本金总额的40%。　　三、农村义务教育“普九”债务化解政策目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式和青岛模式　　为了建立化债激励约束机制，区财政化债奖补资金用于偿还因农村义务教育“普九”发生的教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务本金

6、支出。对涉及商业银行和其他金融机构的债务，以商业化原则为基础，鼓励债务人与债权银行充分协商，通过债务重组等形式减轻债务负担。　　化解债务应做到“四个”优先，即优先偿还农村“普九”债务；优先偿还教师、学生家长等个人债务；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还农村中小学校举借的债务。　　四、化解农村义务教育“普九”债务资金来源和管理办法　　积极筹措资金，确保全面化解。为按时全面完成化解农村义务教育“普九”债务任务，区财政设立化债专项资金。其资金来源：一是省财政补助2312万元，市财政补助万元,上级补助合计万元。二是争

7、取协商减债万元。三是省、市减债奖励万元。四是年1月1日-年8月31日已归还债务万元。五是区财政预算安排配套资金万元，若减债达不到预期目标，其缺口部分仍由区财政筹足投入。　　区配套资金筹集。区财政配套资金将采取多策并举的方法筹集：一是从区级收入的教育费附加中安排万元用于偿债；二是有条件的乡镇要积极筹措偿债资金。目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。近年来，社区问题越来越受到各界人士的关注，社区建设的试验和探索在全国开展起来，初步形成了上海模式、沈阳模式

8、、江汉模式和青岛模式　　区财政按以上项目年安排60%偿债资金，计93万元；年安排40%偿债资金，计万元。用于化解农村义务教育“普九”债务的支出应在区级总预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出的基数。　　准确搜集信息，及时上报审批。全省已建立化债动态