京民标准发〔2017〕293号.doc

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1、京民标准发〔2017〕293号北京市民政局关于进一步加强“十三五”中期首都民政信息化工作的意见各区民政局，局机关各处室，各二级、直属单位：为进一步加快推动“十三五”时期我市民政信息化工作，落实国务院《国家“十三五”信息化规划》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中明确的发展目标、行动计划和工作任务，有效保障《北京市“十三五”时期民政事业发展规划》中确定的北京民政事业改革发展目标与重点改革任务的顺利完成，现按照《北京市“十三五”时期“智慧民政”信息化发展规划》（以下简称《规划》）中确定的发展目标和工作计划，就近期全市民政系统的信

2、息化建设工作提出以下意见：—１２——一、指导思想与工作原则（一）指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，顺应民政工作“决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化”的新趋势，着力加强统筹管理力度，提高“互联网+”服务能力，提升大数据分析决策能力，促进信息

3、技术与民政业务深度融合，提高民政工作管理精细化、服务精准化水平，充分利用信息技术成果更好的保障和改善民生，努力提升人民群众的获得感、公平感、幸福感。（二）工作原则北京民政信息化在建设上遵循创新、统筹、开放、务实的工作指导原则。在理念上坚持“观念创新、机制创新、服务创新、科技创新”，助力改革、敢于担当，积极探索民政管理服务新模式；在工作中坚持统筹规划、顶层设计、集约建设、整合联动，从“业务驱动”走向“数据驱动”，消除业务壁垒、信息孤岛，全市民政“一盘棋”，协同发展；在方法路径上坚持数据开放、合作共赢，积极推进与政府相关部门、社会服务单位的多元

4、化合作，借力前行，融合发展；在步伐上坚持问题导向、务实推进，聚焦工作痛点与难点，建设内容与事业改革发展的目标任务同步。—１２——市属各级民政部门应在严格遵循指导思想与工作原则的基础上，结合《规划》中对“信息化”的具体阐述，深刻认识其内涵，把握好工作方法，改革创新、务求实效，科学合理地规划、推进、完善自身的信息化工作。二、总体目标与发展指标（一）总体目标北京市民政“十三五”时期信息化建设的总体目标是：着眼于建设世界城市的发展战略和北京民政事业的加速发展，围绕“十三五”时期北京民政事业发展的总体目标和重点工作，助力改革，创新民政管理服务新模式，

5、不断完善管理体制和运行机制，实现民政信息化工作“社会服务均等化、业务管理精细化、应用手段现代化、业务团队专业化”的总体目标，形成与北京民政事业发展相适应的、具有北京特色的民政信息化发展格局，确保北京市民政信息化工作继续走在全国的前列。（二）发展指标根据《规划》与今后民政事业发展改革目标，到“十三五”末期，首都民政信息化工作应达到以下五个具体发展指标：——全市建成包括民政服务网站、呼叫中心、新媒体终端、民政对象“一卡通”—“四位一体”的民政公共服务网络；福利养老、社会救助、婚姻殡葬、慈善捐助等民政基本公共服务事项，网上申报办理率达到80%，基

6、本实现业务全城跨区通办，群众办事满意度显著提升，信息化成为群众获得民政服务的主要途径。——全市市、区、街（乡镇）、居（村）—１２——委会四级民政工作单位（部门），民政业务办公网络覆盖率达到100%；社会福利、养老服务、社会救助、社会组织、优抚安置等核心业务管理，信息化覆盖率达到100%；福利机构、公墓、殡仪馆等民政基层服务单位内部业务运行，信息化覆盖率达到80%。信息化成为工作运行、业务监管的主要方式。——全市民政业务综合运行监管中心、民政信用信息归集应用中心建设完成；计划财务、干部队伍、审计监察、公文档案、宣传教育等综合行政事务管理，信息

7、化覆盖深度达到100%，日常行政工作基本实现电子化、无纸化与移动办公。信息化成为全市民政工作者获取信息、处理政务工作的主要手段。——全市民政数据资源建设初具规模，集数据存储、共享、统计、分析为一体的民政大数据综合服务中心基本建成；业务监管、综合行政、公共服务3类工作基础数据入库率达到80%。以数据比对分析、监测预警为支撑，信息化成为科学决策、政策制定、绩效考核、督查督办工作的主要手段。——全市民政信息化专业人才队伍和信息安全保障能力显著提升。市民政局本级与二级单位全部设立处级信息化专业管理部门，市级民政部门信息化管理专业人员达到50人，数据

8、分析、运行监测、系统运行与安全保障技术团队达到100人；各区民政部门、基层民政服务机构，信息化管理专业人员达到2-3人。三、重点工作内容（一）推进业务应用市区一体化。坚持市、区两