粤环商〔2012〕80号.doc

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1、广东省环境保护厅粤环商〔2012〕80号关于征求对《广东省环境应急管理“十二五”规划》意见的函各地级以上市环境保护局、深圳市人居环境委、顺德区环境运输与城市管理局：为科学谋划我省“十二五”环境应急管理工作，我厅组织编制了《广东省环境应急管理“十二五”规划》（征求意见稿），请于2012年2月22日前提出书面意见反馈我厅。附件：广东省环境应急管理“十二五”规划（征求意见稿）二○一二年二月十日联系人及电话：肖文020-8753531613640210298传真：020-87539993电子邮件：1364021

2、0298@139.com—2—主题词：环保应急规划意见函—2—附件广东省环境应急管理“十二五”规划（征求意见稿）目录前言1一、现状、问题与挑战2（一）取得的成绩2（二）存在的问题5（三）面临的挑战8二、指导思想、基本原则与规划目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）目标指标10三、强化环境应急事前预防，严格防范环境风险11（一）加强环境风险防控管理11（二）完善环境应急预案与法制建设13四、加强环境应急组织管理和监测预警，着力提升应急准备能力15（一）强化环境应急组织管理15（二）完善环境应急接警制

3、度15（三）推进环境应急监测预警建设16—2—五、推进环境应急快速响应能力建设，妥善处置突发环境事件17（一）规范信息报送和公开17（二）强化环境应急指挥协调17（三）提升应对处置能力19六、健全环境应急恢复评估机制，完善环境应急事后管理20（一）开展环境应急调查评估20（二）做好环境应急善后处置21（三）强化环境应急责任追究21七、完善机制与政策，提升环境应急综合管理水平22（一）加大环境应急资金投入22（二）加强环境应急培训和宣传教育23（三）强化环境应急科技支撑24（四）加强环境应急管理的交流合作

4、25八、实施重点工程，落实规划任务25九、规划实施保障25（一）加强组织领导25（二）分解落实任务26（三）强化评估考核26附表1广东省环境应急管理“十二五”规划重点建设工程27—2—前言“十二五”时期是我省落实省委十届八次全会提出的“加快转型升级，建设幸福广东”和省委十届九次全会提出“加强社会建设，创新社会管理”的关键时期，是处于工业化、城镇化的加速发展期，但是，由于粗放的经济增长方式尚未根本改变，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂，“十二五”时期也可能是突

5、发环境事件的高发期，环境风险不断增大，群体性环境事件可能呈现集中爆发的趋势。虽然我省“十一五”以来大力加强环境应急管理工作，在预案管理体系、应急管理体制、运行机制、法制建设、监测预警等方面取得突破性进展，但是，由于环境应急管理工作起步晚、起点低、基础差，环境应急能力建设极其薄弱，应急管理体制不健全、机制不完善的问题依然突出，应急预案保障措施不落实的情况相当普遍，环境风险隐患十分突出，环境应急科技支撑能力欠缺，与环境管理发展需求不相适应。为贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24

6、号）、《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）、《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发〔2010〕146号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）、《中共广东省委广东省人民政府26关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发〔2011〕26号）、《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》（粤府办〔2011〕48号）、《广东省环境监管能力“十二五”规划》（粤环〔2012〕2号），为指导

7、“十二五”环境应急管理工作，提高环境应急管理能力和环境安全保障水平，遏制突发环境事件高发态势，科学处置各类突发环境事件，特编制本规划。一、现状、问题与挑战（一）取得的成绩“十一五”以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省大力加强环境应急管理“一案三制”（预案、体制、机制、法制）体系和应急预警监测能力建设，成效明显。环境应急预案体系不断完善。“十一五”以来，我省全力推进预案的编制工作，制定了《广东省突发环境事件应急预案》、《广东省核应急预案》、《东深供水工程水质应急与安全保障方案》、《珠江三角洲地

8、区突发环境事件应急联动工作方案》、《泛珠三角区域内地跨省特别重大及重大突发环境事件应急预案》、《广州亚运会空气质量保障极端不利气象条件应急预案》、《第16届广州亚运会广州及周边地区环境空气质量监测预警工作方案》、《第16届广州亚运会广州及周边地区水环境质量监测预警工作方案》、《广东省环境保护厅亚运会期间参与处置核与辐射恐怖袭击预案》等方案或预案，各地市也先后出台了相关环境应急预案，环境应急预案体系不断完善。26环境应急管理体制建设取得突破。