台州市旅游局文件.doc

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1、台州市旅游局文件台旅发〔2016〕109号关于印发台州市旅游业发展“十三五”规划的通知各县（市、区）旅游局（委）、台州经济开发区旅游事务办公室：《台州市旅游业发展“十三五”规划》已编制完成，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。台州市旅游局2016年12月26日-57-台州市旅游业发展“十三五”规划十三五”时期（2016-2020年），是我国实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是中国旅游业迈向战略性支柱产业历史高位的黄金时期，是我省加快建设“两富”、“两美”浙江、打造旅游“万亿产业”的重要时期，也是台州市经济转型升级和培育旅游支柱产业的战略提升时期。为加快推

2、进我市旅游业转型升级，努力打造国内一流、国际知名的旅游目的地，全力推进旅游经济强市建设，特制定本规划。一、现实基础与发展背景（一）现实基础1.“十二五”旅游业取得的主要成绩旅游综合实力不断增强。截至2015年底，全市旅游景区（点）近100个，其中国家5A级景区2家、4A级景区9个，3A级景区24个，2A级景区15个；2个省级旅游强县（天台、仙居），16个省级旅游强镇，48个特色旅游村；星级饭店50家，客房8041间、床位13166张；旅行社140家。全市接待游客量从2011年的3977.7万人次增加到2015年的7436.03万人次，年均增长17.38％；实现旅游

3、总收入从2011年的329.25亿元增加到2015年的749.25亿元，年均增长25.51％。这为建设旅游经济强市奠定了坚实的基础。-57-表1-1“十二五”期间台州市主要旅游经济指标一览表年份旅游人次旅游收入境内游客(万人次)年均增长（%）境外游客（万人次）年均增长（%）游客总量（万人次）旅游总收入（亿元）年均增长（%）20113965.3620.712.3419.93977.70329.2520.520124478.9212.914.0013.54492.92412.1825.220135165.5415.610.89-22.25176.43493.3719.

4、720146078.8517.715.5342.66094.38583.5518.320157419.1722.016.868.567436.03749.2528.4表1-2台州市旅游业“十二五”规划主要指标及其实现程度名称“十一五”末2010年基数“十二五”末规划指标2015年实绩“十二五”规划指标实现程度游客量(万人次)3295.9567007436.03110.98％旅游收入(亿元)273.23530749.25141.36％旅游项目建设力度加大。“十二五”期间全市旅游项目实际有效投资达278亿元，高出2011年前10年的投资总和。天台山、神仙居、临海台州府

5、城、温岭长屿硐天、台州绿心旅游度假区、椒江大陈岛、黄岩屿头乡村旅游集群、玉环漩门湾湿地公园、大鹿岛、三门蛇蟠岛等项目稳步推进，成果显著。旅游产业结构明显优化。随着台州现代旅游迅速发展，旅游产品体系不断完善，产业要素体系日趋完善，旅游出行、住宿、餐饮、景区、商贸和娱乐服务全面发展；旅游龙头企业综合竞争力明显提升，“佛宗道源，山海台州”旅游品牌影响力进一步增强。-57-旅游发展环境不断改善。台州市相继出台了《台州市委、市政府关于促进旅游业转型升级加快发展的意见》（台市委发〔2011〕2号）、《台州市旅游行业品质提升五年行动计划》和《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》

6、（台市委发〔2016〕96号），编制了《台州市海洋旅游发展规划》、《台州市乡村旅游发展规划》等规划，大力推行“国民旅游休闲计划”。旅游体制机制和商业运营模式不断创新，“智慧旅游”平台建设不断推进，新景区逐年增多，服务水平不断提升，旅游咨询服务功能进一步完善，区域旅游服务形象得到进一步加强，旅游区域合作和市场开拓取得新进展，产业融合不断推进。2.“十二五”旅游业发展存在的主要问题资源整合不够。台州旅游资源丰富、品位高，不乏有天台山、神仙居、台州府城、长屿硐天、大陈岛、玉环璇门湾观光农业园、蛇蟠岛等“国字号”资源，在浙江省乃至全国具有一定的独特性、唯一性，但是由于资源

7、较为分散，缺乏有效整合，呈现出“满天星星，不见月亮”的局面，大旅游的格局至今尚未真正形成。产品供给不足。台州市旅游供给存在结构性矛盾，城市旅游发展空间不足，旅游基础设施不完善，产品、服务和制度等供给，特别是公共服务产品跟不上散客化、品质化、自主化的消费需求。同质化低端产品过剩，特色也不够明显，高品质新产品供给不足，不少景区经营仍然没有突破门票经济。海洋旅游不强。台州自古以“海上名山”著称，景观奇丽。台州大陆的海岸线占浙江省的1/3，570多座美丽的岛屿，犹如明珠撒落；海域面积十分广阔，海产品资源异常丰富。然而，台州市丰富的海洋资源优势，尚未转变成真正的海洋旅游产品

8、优势、海洋