福州旅游局文件

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1、福州市旅游局文件榕旅综〔2017〕21号市旅游局关于印发《福州市旅游突发事件应急预案》的通知各县（市）区旅游局、高新区社会事业局，各旅游企业：为进一步健全完善我市旅游突发事件应急管理工作机制，提高旅游突发事件应急处置能力，依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《旅游安全管理办法》-31-等法律法规，参照福建省旅游局《关于印发〈福建省旅游突发事件应急预案〉的通知》（闽旅行〔2014〕214号）的有关内容，对《福州市旅游突发事件应急预案》进行了修订。现将修订后的《福州市旅游突发事件应急预案》印发给你们，请各县（市）区旅游局结合本辖区、本单位实际，认真修订本级突

2、发事件应急预案，并于3月20日前以正式红头文件形式报市旅游局备案。联系人：洪晓煜，联系电话：83338169。附件：福州市旅游突发事件应急预案福州市旅游局2017年3月6日(此件主动公开）-31-附件福州市旅游突发事件应急预案1总则1.1编制目的为迅速、科学、有序处置旅游突发事件，最大限度地保障旅游者生命财产安全，提高旅游经营者安全防范水平和应急处置能力，特制定本预案。1.2编制依据根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《旅行社条例》、《安全生产事故报告和调查处

3、理条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《国家旅游局旅游突发事件应急预案》、《旅游安全管理办法》、《生产安全事故应急救援预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《福建省旅游条例》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和《福州市安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围-31-取得旅游主管部门许可、依法办理工商登记的旅行社组织的旅游团队在福州市内发生的旅游突发事件处置，适用于本预案。跨市及赴境外旅游团队发生的重大旅游突发事件处置，按国家旅游局《旅游

4、突发事件应急预案》、《福建省涉外突发事件应急预案》和相关规定处理。1.4工作原则（1）预防为主，防患未然。强化各项安全防范措施，将事前预防与事后应急有机结合起来，把应急管理的各项工作落实在日常管理中，提高突发事件防范水平。（2）以人为本，救援第一。处置旅游突发事件必须以保障旅游者生命安全为根本，尽一切可能救援、救治和救助。（3）属地管理，分级负责。在事发地政府领导下，主动协助事发地人民政府和相关部门做好突发事件处置工作，并积极配合做好应急救援和善后处置工作。（4）及时报告，信息畅通。接到旅游突发事件信息报告后，应在15分钟内向当地政府、上级旅游主管部门及相关单位报告，确保通信畅

5、通。2旅游突发事件分类分级2.1分类-31-旅游突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2.1.1自然灾害。因气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等灾害，造成旅游团队人员伤亡的突发事件。2.1.2事故灾难。因公路、水运(邮轮)、动车（高铁、地铁）、民航等事故，造成旅游团队人员伤亡的突发事件；因旅游观光特种设备设施事故，造成旅游团队人员伤亡的突发事件。2.1.3公共卫生事件。因重大传染病（如鼠疫、霍乱、血吸虫、传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感等）、突发性疾病、群体

6、性不明原因疾病、重大群体性食物中毒等公共卫生事件，危及旅游团队人员生命安全的突发事件。2.1.4社会安全事件。因恐怖袭击、劫持人质、自杀性爆炸等社会安全事件，造成旅游团队人员伤亡的突发事件。2.2分级根据突发事件的性质、危害程度、可控性和造成或可能造成的影响，旅游突发事件一般分为特别重大、重大、较大和一般四级。-31-2.2.1特别重大旅游突发事件：是指造成或者可能造成旅游团队人员死亡（含失踪）30人以上（含中毒死亡，含本数，以下同），或者100人以上重伤、严重食物中毒（住院救治）的；或旅游者500人以上滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成严重影响的；或其他在境内外产生特

7、别重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成特别重大威胁的旅游突发事件。2.2.2重大旅游突发事件：是指造成或可能造成旅游团队人员死亡（含失踪）10人以上、30人以下，或50人以上、100人以下重伤、严重食物中毒（住院救治）的；或旅游者200人以上滞留超过24小时,对当地生产生活秩序造成较严重影响；，其他在境内外产生重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的旅游突发事件。2.2.3较大旅游突发事件：是指造成或可能造成旅游团队人员死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或10人以上、50人以下重