安庆扶贫开发十三五规划

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1、安庆市扶贫开发“十三五”规划（2016-2020年）组织编制：安庆市扶贫开发领导小组办公室安庆市扶贫开发办公室安庆市革命老区发展办公室规划编制：安庆职业技术学院二O一六年七月序言2015年10月16日，习近平总书记在减贫与发展高层论坛上表示，“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”可见，扶贫工作是“十三五”期间工作的重点。这对于目前还有大量连片贫困地区的安庆市来说既是机遇也是挑战。为进一步促进安庆市经济社会全面发展，确保至2020年顺利完成党中央制

2、定的全部脱贫，全面建成小康社会的宏伟目标，打赢“建党一百年”的收官之战。依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发﹝2015﹞34号）、《中共安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕62号）、《安徽省扶贫办关于深入实施精准扶贫的指导意见（皖扶办〔2015〕32号）》和《中共安庆市委办公室安庆市人民政府办公室印发<安庆市脱贫攻坚工作清单（暂行）>和<安庆市脱贫攻坚定点帮扶清单>的通知》（庆办发﹝2016﹞2号）等文件精神编制本规划。规划共分四章、二十二个小节，总结了我市“十二五”期间扶贫开发

3、工作的亮点与成就；分析了“十三五”时期面临的困难与挑战；围绕着“扶”、“建”、“救”、“保”四大路径，通过实施“增收”、“就业”、“救助”、“基础设施改善”、“财政兜底”五大计划，共二十一个项目，七十二条举措进行系统的整体规划。特别是对“精准扶贫、精准脱贫”作出了更高的要求。目的是为了确保2020年如期完成在现行标准下贫困县、贫困村全部摘帽，全市40.6863万贫困人口全部脱贫的宏伟目标。助力安庆早日建成全面小康社会。本规划期限为2016—2020年。二〇一六年七月目录第一章回顾与展望1第一节“十二五”期间扶贫开发成效1

4、1贫困县域经济快速发展，经济实力明显增强12贫困人口数量明显下降，农民收入持续增长13基础设施建设逐步提升，发展条件得到改善24农业经济效益显著提高，产业化规模不断扩大25社会文化事业有突飞猛进，民生工作扎实开展2第二节“十三五”期间发展机遇和有利条件21多重利好政策叠加支持，政策效应明显22区域发展综合实力提升，发展势头强劲33精准扶贫工作初显成效，发展氛围浓厚4第三节“十三五”期间面临挑战和存在问题41贫困人口数量较多42贫困区域覆盖面积较广43偏僻区域贫困程度较深54稳定扶贫难度大5第二章总体要求6第一节指导思想6

5、第二节基本原则71坚持党的领导施行分级负责72坚持统筹规划实现多维联动73坚持行政主导市场驱动实施合力攻坚74坚持精确扶贫施行分类指导85坚持自力更生提升“造血”能力86坚持保护生态实现绿色发展8第三节发展目标91精准扶贫稳步增收92“五个一批”避免返贫10第四节工作重点111实施“五大计划”112推进老区建设113加大社会扶贫力量动员124建立完善扶贫项目库125加强金融扶贫126建立督查评估机制12第三章扶贫措施13第一节特色种植养殖业扶贫131实施“一村一品”战略，加强对口帮扶132推进农业产业化经营，培育社会服务

6、主体153加大政策扶持力度，扩大农村培训规模15第二节光伏扶贫171实施光伏扶贫工程，创新光伏合作模式172拓宽资金筹措渠道，加强部门合作联动17第三节乡村旅游扶贫181发掘精品旅游资源，提升旅游基础设施192编制旅游扶贫规划，实施旅游增收行动193开发特色旅游资源，促进文化旅游融合204实施人才培训计划，加大宣传推广行动21第四节电子商务扶贫221夯实电商平台建设，加大特色产品宣传222做大做强电商园区，积极创建电商品牌233创新“互联网+扶贫”，提升农村电商服务23第五节金融扶贫241多措并举，提升银行金融服务242

7、盘活存量资源，提升质押抵押服务243因地制宜，提升惠农保险服务254全面开展扶贫小额贷款业务25第六节教育扶贫261精准资助计划272全面达标计划293提升质量计划294招生专项计划295职业培养计划30第七节基础设施扶贫311着力推进农村道路畅通工程312大力改善水利设施323积极推进土地整治工作334着力电网、互联网络升级改造34第八节危房改造与易地搬迁工程351危房改造工程362易地搬迁工程36第九节救助计划391医疗救助计划402教育救助计划403灾害救助计划41第十节社保兜底421健全养老社会保障体系422完善

8、特殊贫困群体保障政策423健全社会救助制度454完善贫困户保险保障体系45第四章保障措施46第一节组织保障461构建“市县乡”三级联动机制462深化“单位包村、干部包户”行动463开展党群组织助力脱贫攻坚行动47第二节队伍建设471强化领导班子建设472深化县一级主体作用473突出基层队伍建设484明确责任，层层压实