佛山市再生资源回收体系建设规划

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1、（2012-2020年）佛山市经济和信息化局广东商学院流通经济研究所二0一二年三月二十八日-4-佛山市再生资源回收体系建设规划2012-2020目录第一章规划背景与对象1第一条规划背景1第二条规划范围与对象2第三条规划依据3第四条规划期限4第二章再生资源回收体系建设的基础条件5第五条再生资源回收体系建设的基本现状5（一）回收企业总数较多，产业发展处于初级阶段5（二）回收对象丰富，市场潜力巨大6（三）回收产业规模较大，内部结构欠合理7（四）回收企业发展初具规模，转型升级任务艰巨8（五）回收加工点分布高度集中，区域发展不均衡9第六条再生资源回收体系建设存在的主要问题9（一）回收网点缺失，回

2、收体系不健全9（二）市场过度分散，占用土地资源过多10（三）回收企业备案率低，监管缺位严重10（四）网点分布无序，加剧环境污染11（五）行业秩序混乱，社会治安问题不少11-4-第三章指导思想与发展目标12第七条指导思想与发展思路12（一）指导思想12（二）总体思路12第八条规划原则13（一）科学规划、规范管理13（二）合理布局、便民利产14（三）循环利用、示范带动14（四）有序推进、平稳过渡14第九条目标步骤15（一）近期目标15（二）远期目标15（三）实施步骤15第四章再生资源回收体系建设的主要任务与基本模式17第十条佛山市再生资源回收体系构成17（一）绿色回收网络（生活性再生资源）

3、17（二）非居民区再生资源回收网络18（三）生产性再生资源回收网络19（四）分拣交易中心19（五）再生资源回收利用基地或园区20第十一条再生资源回收体系建设的主要任务20（一）构建一个体系21（二）加快四项发展21（三）提升六种能力23-4-第十二条再生资源回收体系的基本模式25（一）政府主导下的多元主体推进25（二）以社区再生资源基础回收网络体系为基础26（三）以大型再生资源分拣交易中心为载体26（四）以大型再生资源回收利用基地为核心27（五）以覆盖全市的多元立体回收网络为平台27第五章基础回收网络规划28第十三条绿色回收站点规划28（一）绿色回收站点的设立标准28（二）绿色回收站点

4、设置数量与布局29第十四条流动回收车规划30（一）标准三轮车30（二）动机三轮小货车31（三）标准厢式小货车31第六章分拣交易中心规划32第十五条分拣交易中心设立要求32（一）分拣交易中心等级划分32（二）专业性分拣交易中心的规模要求33第十六条分拣交易中心布局34第七章回收利用基地建设规划36第十七条回收利用基地设立条件36第十八条回收利用基地布局37-4-（一）综合性再生资源回收利用基地37（二）专业性再生资源回收利用基地38第八章再生资源回收体系建设的对策与措施39第十九条实施策略39（一）政府主导，市场运作39（二）规划先行，分级考核40（三）抓住重点，有序渐进40（四）分级实

5、施，齐抓共管40第二十条对策措施40（一）加强领导，明确各部门职责任务41（二）尽快出台再生资源回收体系建设规划实施方案41（三）促进垃圾处理资源化，提高回收利用率42（四）重点扶持龙头企业，鼓励企业联合重组43（五）充分发挥再生资源行业协会的作用44（六）建立再生资源回收利用信息统计体系44（七）搞好宣传，正确引导44-4-第一章规划背景与对象第一条规划背景随着我国工业化程度的不断提高和经济快速发展，社会经济各方面对资源的依赖性越来越高。生产和生活所产生的废弃物大量增加，资源短缺和环境问题日趋严重，已经直接影响到我国经济社会的可持续发展。再生资源的回收利用成为节约资源，发展循环经济的

6、关键一环。再生资源回收利用行业作为特种流通业的一部分，在我国正处在发育成长初期。长期以来，由于缺乏统一规划和规范管理，整个行业呈现出无序、混乱的自发状态，不仅抑制了行业自身的发展提升，也有碍于生态人居环境的改善。在这种情况下，统一规划、合理布局再生资源回收网点，将它们纳入行业的规范管理轨道，就成为引导再生资源回收利用行业健康有序发展，提高再生资源回收利用效率的关键前提。佛山市是珠江三角洲制造业的核心，广佛都市圈的连接，使环境质量变化对周边的区域影响十分敏感。再加上佛山经济长期以工业为主，服装、家具、家电、建材等制造业相当发达，由此产生的工业废弃物规模巨大，若处理不善，势必既影响到佛山乃

7、至珠三角的环境质量，也影响到资源利用和城市建设。-34-随着2007年前后珠江三角洲整体进入工业化后期以及传统优势产业整体处于升级转型过程中，环境承载容量的极限约束压力以及对环境质量提升的内在需求，《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要（2008-2020）》对珠三角和佛山的重新定位，都迫切要求佛山市对现有的再生资源回收利用行业发展环境进行重新认识，重视再生资源回收利用行业发展及网点布局选址对周边区域的影响，承担起广佛都市圈和城市群环境质量有效改善