广州海关启动复制推广上海自贸试验区

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1、广州海关启动复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度（第二批）有关工作为贯彻落实党中央、国务院战略决策，深入推进自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设，按照《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）要求，海关总署决定在全国范围内分步、分类复制推广11项海关监管创新制度。按照总署有关通知要求，首先在自贸试验区所涵盖海关特殊监管区域内复制推广；2015年12月1日起，在全国海关特殊监管区域复制推广；2016年1月1日起，在海关特殊监管区域以外具备条件的地区复制推广。企业可根据自身实际向辖区主管海关提出开展相关业务的

2、申请。此批复制推广的11项海关监管创新制度简介如下：一、原产地管理改革（一）制度解读。指对CEPA、ECFA项下，海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物，进口单位申报进口时免于提交纸质原产地证书。（二）适用条件。1.企业资质。进口CEPA、ECFA优惠贸易协定项下货物的企业。2.货物状态。符合《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》（署令第181号）规定的自CEPA、ECFA优惠协定项下进口货物。二、海关商品归类行政裁定全国适用（一）制度解读。指海关总署及总署授权的相关机构根据注册登记在上海、广东、天津、福建自贸试验区内企业的申请，就《税则》、

3、《品目注释》、《子目注释》、商品归类行政裁定、商品归类决定等未明确规定的商品归类事项，作出归类行政裁定，并由海关总署统一对外公布，并自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用的海关监管模式。（二）适用条件。1.企业资质。海关注册登记企业。2.业务规则。（1）除特殊情况外，申请人应当在货物拟作进口或出口的3个月前向海关提交《中华人民共和国海关行政裁定申请书（商品归类）》及相关商品资料。（2）一份归类行政裁定申请只能包含一项归类事项。申请人对多项归类事项申请归类行政裁定的，应当逐项提出。三、委内加工（一）制度解读。指出口加工区、保税港区和综合保税区等海关特殊监管区域

4、内加工贸易企业（以下简称“区域内企业”）接受境内区域外企业（以下简称“区域外企业”）委托，对区域外企业提供的入区域货物进行加工，加工后的产品全部运往境内区域外，并收取加工费的行为。维修、检测业务和禁止进、出口的商品不纳入委内加工业务范围。（二）适用条件。1.企业资质。（1）海关信用管理类别为一般信用及以上；（2）已开展保税加工业务，且无涉嫌走私、违规、被海关立案调查、侦查，无未审结案件的；（3）区域内企业应设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。2.业务规则。（1）区域内企业应当设有委内加工专用电子账册（H账册）；委内

5、加工货物应当与其他保税货物分开管理，实行专料专放。委内加工货物是指委内加工用料件（包括来自境内区外的料件和保税料件）、成品、残次品（包括废品）、副产品和边角料；（2）委内加工所需料件原则上由区外企业提供，若需使用保税料件，应当事先向海关报备。由境内区外入区的委内加工用料件属于征收出口关税商品的，主管海关应当按照《中华人民共和国海关事务担保条例》的有关规定办理担保手续。委内加工用料件由境内区域外报关入区域时，区域外企业填报《出口报关单》，监管方式为“出料加工”；同时区域内企业填报《进境备案清单》，监管方式为“料件进出区”；（3）委内加工成品出区域时，委内加工成品和

6、加工增值费用分列商品项申报。商品名称按委内加工成品的实际名称填报，其他栏目按《海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范》的有关规定审核。区域内企业申报《出境备案清单》，监管方式为“成品进出区”，区外企业申报《进口报关单》，监管方式为“出料加工”；对委内加工经主管海关同意使用保税料件，应需在H账册核增或核减，区域内企业还应在该保税料件对应的电子账册项下申报《出境备案清单》，监管方式为“料件进出区”。区域外企业申报《进口报关单》，监管方式为“出料加工”，主管海关应当以海关特殊监管区域内发生的加工费和保税料件费为基础审查确定完税价格，计征关税和进口

7、环节代征税。其中，保税料件费是指委内加工过程中所耗用全部保税料件的金额，包括成品、残次品（包括废品）、副产品、边角料的耗用；（4）由境内区域外入区域的委内加工剩余料件报关出区域时，区域外企业填报《进口报关单》，监管方式为“出料加工”，备注栏填报“委内加工剩余料件退运出区”，征免方式填“全免”，同时区内企业填报《出境备案清单》，监管方式为“料件进出区”；（5）使用国内料件开展委内加工产生的边角料、残次品（包括废品）、副产品等，企业向海关申报登记后运回境内区域外，海关不再征税。（对使用进口料件开展委内加工产生的边角料、残次品、副产品等，应当征税）其中属于固体废物的，

8、企业应当按照《固体废物进